Взыскание долга по государственному контракту

Недавно мы писали о типовых спорах по госконтрактам. В этой статье подробно остановимся только на одном виде таких споров, но самом популярном: в суд по муниципального контракту, если заказчик отказывается платить. Как в такой ситуации действовать подрядчику, чтобы выиграть спор по госконтракту?

1. Направьте заказчику претензию с требованием об уплате долга

В первую очередь, обратим внимание нашего читателя, что мы являемся сторонниками и амбассадорами досудебного мирного урегулирования споров по контрактам. Да-да, юристы могут не голосовать за суд! Причина простая: на первом месте у нас – доверитель, и уход от судебной процедуры позволяет сохранить его время, нервы и деньги. У нас много статей по поводу юридически грамотной претензионной работы, например, недавно писали про претензии в рамках гарантийного срока.

Чтобы взыскать по муниципальному контракту, соблюдение претензионного порядка обязательно. К иску прикладывается сама претензия, а также доказательства ее вручения заказчику. Если эти документы не направить в суд, то исковое оставят без рассмотрения.

В претензии зафиксируйте период и сумму задолженности, а также напишите, что вправе взыскать пени за просрочку. Что делать, если в претензии забыли написать про пени? Ничего страшного в этом нет, так как Верховный суд разъяснил: соблюдение претензионного порядка в отношении основного долга означает также соблюдение такого порядка в отношении неустоек. Поэтому даже если в претензии вы истребовали лишь сумму основного долга, все равно в иске можно прибавить пени.

2. Если от заказчика поступила встречная претензия, направьте ответ

Маркеры, по которым можно определить, что заказчик не собирается платить и придется идти в суд по муниципальному контракту:

• заказчик прислал вам претензию с указанием на недостатки со стороны исполнителя
• заказчик направил акт о выявленных дефектах
• заказчик вызывает на освидетельствование недостатков
• заказчик требует провести экспертизу сданного объекта на наличие недочетов

Получив такой месседж, нужно насторожиться, ведь заказчик не хочет оплатить из-за недостатков. В суде заказчик может заявить о дефектах с целью уменьшить сумму иска или вообще избежать взыскания. Поэтому напишите заказчику ответ на претензию по контракту, учитывая следующие принципы:

а) опишите свою версию событий, а юристы по строительному подряду помогут сделать это в контексте закона;

б) передвиньте границу ответственности за недостатки в зону самого заказчика: не вовремя передана техническая документация; дефект возник из-за некачественного давальческого материала; заказчик не соблюдал инструкции по эксплуатации объекта и т.д.

в) раскритикуйте процедуру выявления недостатков выполненных по контракту работ: заказчики грешат тем, что не вызывают исполнителей на совместное освидетельствование недостатков, а это противоречит закону и делает акт о фиксации недостатков недействительным.

г) если подрядчик реально виноват и в его работе есть дефекты — устраните их по доброй воле, а в ответе на претензию сообщите заказчику, когда проведете ремонт.

Помните, что ответ на претензию – это практически отзыв на потенциальный встречный иск госзаказчика. Поэтому подойдите к этому серьезно, в том числе при помощи юристов по строительному подряду.

3. Сформируйте позицию по делу и соберите доказательства

Перед тем как обращаться в суд по муниципальному контракту, необходимо иметь четкую картину происходящего. Эта картина должна сформироваться на основании письменных документов, а не с чьих-то слов. Чтоб было легче понять, как это сделать, расскажем, как это сделали наши юристы. К нам обратился предприниматель, потому что заказчик не заплатил по муниципальному контракту. Мы выяснили все обстоятельства дела и сформировали пакет документов:

Итак, перед нами полная картина обстоятельств дела, и каждый свой довод мы можем подкрепить письменным доказательством.

4. Напишите исковое заявление в суд о взыскании долга

У нашей команды юристов есть свой подход к составлению исковых заявлений. Мы делим содержание иска на 4 блока:

1. Описание фактов. Если качественно подойти к выполнению третьего этапа, у вас будет готов один блок искового заявления – «Описание фактов».

2. Позиция истца. Напишите в 2 словах, почему считаете иск подлежащим удовлетворению.

3. Основания требований. Это правовые нормы, подтверждающие вашу позицию.

4. Требования истца. Это просительная часть иска; обычно ее формулируют также, как хотите, чтобы суд изложил резолютивную часть решения.

5. Список приложений. Это документы об обстоятельствах дела (правая часть таблицы), а также платежное поручение на госпошлину, почтовая квитанция о направлении иска ответчику, претензия и расчет исковых требований.

Можете ознакомиться с текстом искового заявления, когда не заплатили по муниципальному контракту.

Не забывайте, что за просрочку оплаты, заказчик обязан уплатить пеню. Она рассчитывается по формуле:

Сумма долга * к-во дней просрочки * 1/300 ключевой ставки

Размер ключевой ставки определяется на день уплаты долга (если долг оплачен добровольно) или на день вынесения судебного решения (если долг взыскивается в судебном порядке). В наше время предугадать рост ключевой ставки Банка России крайне сложно: она то резко падает (первое полугодие 2023 года ставка стабильно держалась на уровне 7,5 %), то непрерывно растет (с июля 2023 года ставка выросла до 15 % в настоящее время).

5. Активно возражайте против доводов заказчика; с этой целью может быть назначена судебная строительная экспертиза.

Сначала разберемся, что такое некачественный результат контракта:

— нарушены обязательные требования (СНИПы, ГОСТы)

— объект не пригоден для использования по назначению

В качестве доказательства некачественности используются:

 — переписка сторон, где подрядчик признает недостатки, обязуется их устранить

— двусторонний акт приемки с указанием дефектов

— односторонний акт заказчика, если подрядчик вызывался на приемку

— отрицательное заключение государственной экспертизы

Не является доказательством некачественности:

Х односторонний акт заказчика, если он составлен без вызова исполнителя

Х заключение досудебной экспертизы, если она проводилась без привлечения подрядчика

В строительных спорах очень часто назначается судебная экспертиза, так как для выявления недостатков нужно специальное техническое образование. Ходатайство об экспертизе может заявить как заказчик, так и подрядчик. К ходатайству необходимо приложить согласие эксперта на проведение исследования, документы о квалификации эксперта, платежное поручение о внесении денег в депозит на экспертизу.

Тем не менее, в нашем деле экспертиза не проводилась. Хотя суд настоятельно нам рекомендовал заявить такое ходатайство и неоднократно предупреждал, что риск его не заявления ложится на стороны. Мы от лица подрядчика по госконтракту однозначно возражали против экспертизы. Заказчик не оплатил из-за недостатков. Это он на них ссылается. Значит, он и должен предоставить доказательства существования недостатков. Однако сам заказчик против экспертизы не возражал, но и деньги для проведения на депозит не внес. В итоге, у суда не было оснований назначить строительную экспертизу.

Вы скажете: «Ведь заказчик представил акты, фиксирующие недостатки!». Напомним, что все акты заказчик составлял в одностороннем порядке, без вызова представителей подрядчика. В судебной практике по строительным спорам давно сформировалась позиция на это счет:

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Применительно к нашей ситуации, это означает, что односторонние акты заказчика являются отказом от приемки работ, и суду нужно проверить обоснованы ли замечания заказчика.

Почему суд признает односторонние акты заказчика недействительными:

• нет фото- и видео- фиксации дефектов
• нет конкретных характеристик дефектов (размер, площадь, расположение)
• отдельно представленные фотоснимки не позволяют установить, где и когда они сделаны
• некоторые дефекты невозможно установить на глаз (например, как у нас — несоответствие фракции щебня)

Также можно возразить: «Из хронологии событий видно, что подрядчик выполнил работы с просроком». Но по закону просрок не дает заказчику право отказаться от муниципального контракта. Единственное исключение – если в результате позднего выполнения работ результат уже не представляет интереса для заказчика. Яркий пример – арт-объекты, которые возводятся к Новому году.

В нашей ситуации интерес к работе у заказчика не пропадает. Он об этом и не заявлял. Более того, изначально сроки сдвинулись из-за заказчика. Поэтому про просрочку не ему говорить.

В нашей позиции был еще один козырь. Заказчик не оплатил из-за недостатков, НО ИСПОЛЬЗОВАЛ ОТРЕМОНТИРОВАННЫЙ ДЕТСКИЙ САД. Мы подтвердили перед судом, что в садик с 01 сентября пошли дети. Заказчик сам ничего дополнительно не ремонтировал, в другие организации за ремонтом не обращался. То есть отремонтированный объект может использоваться по назначению, и заказчик это сам своими действиями подтверждает.

В соответствии со статьей 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Основанием для полного отказа в оплате является выполнение работ настолько некачественно, что требуется их полная переделка. А в настоящем деле таких доказательств нет.

Более того, нам удалось отбить нападки заказчика в части уменьшения цены контракта. А это не много, не мало – 1 млн рублей. Мы убедили суд подойти критически к актам заказчика, в которых он описал недостатки, вот с помощью каких приемов:

— недостатки описаны «в общем и целом», не даны никакие их характеристики и параметры (длина и глубина трещин, их месторасположение).

— не раскрыта методика определения стоимости этих мифических дефектов: заказчик на глазок сказал, что это стоит миллион.

Суд встал на нашу сторону и указал, что подобные недостатки могут быть зафиксированы только специалистами с обязательным указанием их параметров и с расчетом их стоимости. Заказчик от экспертизы уклонился как в досудебном порядке, так и в суде.

6. Необходимо защититься от включения в РНП

Суд по муниципальному контракту нередко сопровождается параллельным процессом: заказчик подает жалобу в УФАС на подрядчика, чтоб последнего внесли в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Попасть в РНП можно, если:

1) победитель уклоняется от заключения контракта, в том числе в установленный срок не подписал контракт либо не перечислил деньги в счет обеспечения своих обязательств по контракту,

2) в ходе исполнения контракта подрядчик существенно нарушает условия выполнения работ.

Внесение в РНП влечет запрет на участие в закупках в течение следующих 2 лет. Кроме того, если подрядчик специализируется на муниципальных контрактах, он фактически теряет источник своего заработка, а также проседает его репутация.

В марте 2022 года принято Постановление Правительства РФ, которое помогло исполнителям избежать РНП в случаях, когда муниципальный контракт не исполнен из-за введенных санкций.

В нашем случае, заказчик как раз обратился в антимонопольную службу, и УФАС начало проверку. Однако нам удалось защитить предпринимателя от включения в РНП. Как мы это сделали, читайте здесь. Ответ УФАС о невключении в РНП можно использовать как весомое доказательство в суде по муниципальному контракту.

7. Получите положительное решение и предъявите его к исполнению.

Результатом нашей работы над делом предпринимателя стало решение о полном удовлетворении иска. С бюджетного учреждения взыскали 5,5 млн рублей:

После того, как решение вступит в законную силу, а это месяц после его принятия в полном объеме или день вынесения апелляционного постановления, нужно взыскать по муниципальному контракту реальные деньги, которые появятся на счете предпринимателя. Когда речь идет о бюджетных средствах, стандартный порядок исполнения через суд или банк не работает. Исполнительный лист предъявляется в финансовый орган администрации (обычно это департамент финансов). К заявлению приложите:

— оригинал исполнительного листа

— оригинал доверенности

— заверенные судом копии судебных актов с отметкой о вступлении в законную силу

Деньги поступят в течение 2 месяцев.

8. Взыщите судебные расходы по спору с муниципалитетом

Победитель судебной баталии может компенсировать понесенные судебные издержки:

— уплаченная госпошлина

— стоимость экспертизы

— вознаграждение юриста по строительному подряду

Иногда это немалые деньги – в районе миллиона рублей. Чтобы их взыскать, необходимо в течение 3 месяцев после вступления в силу последнего судебного акта направить в суд заявление о взыскании судебных расходов.

Выигравшая сторона доказывает факт несения издержек (договор юр.услуг + акт приемки + платежное поручение), а проигравший вправе заявить о чрезмерности судебных издержек. Суды, особенно в спорах с органами власти, очень жестко определяют разумные пределы судебных расходов. Зачастую их существенно занижают.

Вместе с тем, отказать во взыскании оплаченных сумм в полном объеме суды не вправе. Муниципалитеты очень любят ссылаться на дефицит бюджета или на то, что такая строка расходов на плановый год не закладывалась. Данный довод не имеет юридического значения.

Подведем итог.

Чтобы взыскать по муниципальному контракту, придерживайтесь такого плана:

1. Необходимо соблюсти претензионный порядок, иначе суд не примет иск;
2. Отвечайте на письма и претензии заказчика — это поможет вам защищаться в суде от нападок муниципалитета за недостатки работ;
3. Разработайте стратегию дела и соберите все доказательства, чтобы иметь полную картину происходящего;
4. Подайте иск в арбитражный суд с соблюдением требований АПК РФ;
5. Занимайте активную позицию в процессе, особенно если заказчик «давит» на мифические недостатки вашей работы
6. Имейте в виду, что возможно придется защищаться в УФАС от включения в РНП; зато отрицательный ответ антимонопольщиков вы сможете использовать в суде в свою защиту
7. Предъявите исполнительный лист о взыскании долга к исполнению с соблюдением особого порядка обращения взыскания на муниципальную казну
8. Не забудьте взыскать судебные издержки за счет муниципалитета, если привлекали к делу юристов или проводили экспертизу

Наши юристы будут всегда рады вам помочь, ведь мы имеем большой опыт успешного ведения споров с госорганами и муниципалитетами!

Сегодня мы поговорим о защите исполнителя и о том, что делать, если заказчик не платит и надо идти в суд, чтобы взыскать по муниципальному контракту. Мы все прекрасно знаем как тяжело спорить с заказчиками, фактически с представителем органов власти. Но это вполне реально.

Как известно, государственные и муниципальные контракты заключаются на основании федерального закона номер 44. Ввиду того, что такие соглашения строго регламентированы законом и за ними осуществляется пристальный контроль, создается множество поводов для конфликтов, которые возникают между сторонами. И если, например, спор между двумя предпринимателями может решиться посредством переговоров, то муниципальные предприятия или организации обязаны обеспечивать своевременную реализацию контрактов и взыскание задолженности (даже в случае, если нарушение было незначительным). При этом хотим отметить, что даже при отсутствии каких-либо нарушений может иметь место спор, который приведёт стороны в суд.

Не заплатили по муниципальному контракту: защита исполнителя

Когда речь идёт о муниципальном контракте, то стоит помнить, что, в случае возникновения спора заказчиком, исполнители рискуют не только получить неоплаченную работу, но и попасть в список тех контрагентов, которые являются недобросовестными. В дальнейшем этот, так называемый, чёрный список помешает исполнителю претендовать на заключение иных муниципальных контрактов.

Ввиду этого, очень важно не только исполнять взятые на себя обязательства надлежащим образом, но и, в случае возникновения каких-либо спорных ситуаций, привлекать к делу юриста по строительному подряду. Он сможет решить за исполнителя следующие задачи:

1. Внимательно проанализирует заключённый договор, рассмотрит положения, касающиеся и защищающие интересы исполнителя (который в данном случае является клиентом), проанализирует имеющиеся риски и составит собственную позицию по всем вышеперечисленным вопросам, которую представит клиенту.

2. Рассмотрит и оценит шансы на досудебное урегулирование спора.

3. Представит интересы исполнителя перед заказчиком, осуществит переговоры с последним.

4. При необходимости обращения в суд по муниципальному контракту, составит все необходимые документы и будет представлять интересы исполнителя контракта в судебных органах.

5. В случае направления заказчиком отзыва на иск иск, составит соответствующее возражение.

6. При необходимости обжалует включение исполнителя в реестр тех, чьи действия являются недобросовестными, а также проконтролирует реализацию исполнительного производства с целью оперативного взыскания долга с заказчика.

Не оплатили из-за недостатков: случай из практики

Наши юристы в суде представляли интересы исполнителя муниципального контракта. Нам удалось выиграть это дело без проведения судебной экспертизы, но обо всём по порядку.

Мы обратились в суд по муниципальному контракту, заключённым между индивидуальным предпринимателем (нашим клиентом) и детским садом. По договору необходимо было произвести ремонтные работы детского дошкольного учреждения. Однако детский сад решил в одностороннем порядке расторгнуть и взыскать задолженность по муниципальному контракту, в связи с чем мы пошли в суд. В исковом заявлении мы попросили признать незаконным соответствующее действие. Вскоре мы получили отзыв на поданный иск. Ниже представим ключевые доводы заказчика (ответчика), на которые нам необходимо было подготовить аргументированные ответы.

Позиция/аргументы ответчика (детский сад):

1. «Заказчик имеет право задержать оплату выполненных работ Подрядчику в следующих случаях…- не устранение выявленных ранее недостатков в работе, представленной к оплате; — причинение ущерба Заказчику; выполнение работ с отступлением от объемов работ, установленных локальным сметным расчетом»;

2. «не представлено Заказчику документов, подтверждающих, что при выполнении работ использовались материалы, предусмотренные Техническим заданием и локальным сметным расчетом, а именно Щебень М 800, фракция 40-80(70) мм, группа – 2(м3)..»;

3. «…в нарушение указанных требований Подрядчиком акты скрытых работ по выполнению работ, предусмотренных пунктом 12 локального сметного расчета — Ремонт отмостки: бетонной толщиной 15 см при выполнении которых используется Щебень М 800, фракция 40-80(70) мм, группа – 2(м3) не предоставлены Заказчику…»;

4. «Подрядчику 27.09.2023 года на адрес электронной почты было направлено уведомление, о том, что Заказчиком будет проведена проверка хода и качества работ…», «В дальнейшем Подрядчику так-же направлялись уведомления с просьбой обеспечить присутствие представителя для составления необходимых документов, в том числе по приемке выполненных работ и т.д., но Подрядчиком присутствие представителя не обеспечивалось, что подтверждается ранее направленной перепиской и телефонограммами»;

5. «Заказчику причинены убытки, а именно Заказчик вынужден нести финансовые затраты на выполнение ремонтных работ по устранению недостатков работ по муниципальному контракту на ремонтные работы в сумме 976 755 рублей 53 копейки, что подтверждается локальным сметным расчетом «Работы по устранению недостатков работ по муниципальному контракту, дефектной ведомостью ремонтных работ по устранению недостатков работ по муниципальному контракту;

6. «Ввиду выполнения ремонтных работ в дошкольной образовательной организации, которая является социально значимым объектом, образовательная организация не была своевременно и надлежащим образом подготовлена к новому учебному году.»;

7. «В настоящее время Подрядчиком по Контракту выполнены работы на сумму 4 005 388,80 рублей, что подтверждается локальным сметным расчетом фактически выполненных работ по муниципальному контракту, но предусмотренных Контрактом оснований для оплаты выполненных работ у Заказчика не имеется, а именно — не устранены выявленные ранее недостатки в работе, представленной к оплате, причинен ущерб Заказчику в сумме 976 755 рублей 53 копейки, работы выполнены с отступлением от объемов работ, установленных локальным сметным расчетом.

Ниже документы, которые предоставил ответчик для подтверждения приведенных аргументов:

Уведомление о том, что будет осуществлена проверка выполненных по муниципальному контракту работ:

Составленный на основе проведённой проверки акт о допущенных нарушениях:

Решение комисии: подрядчику необходимо устранить все допущенные нарушения.

Также заказчиком была подготовлена дефектная ведомость:

Что хотел сказать заказчик в двух словах?

Исполнитель (наш клиент) не доработал на сумму 1 миллион рублей, в связи с чем мы (детский сад) не оплатили из-за выявленных недостатков.

Вот сам отзыв на иск:

Наш юрист по строительному подряду подготовил возражение на отзыв. Нам важно было показать суду убедительные контраргументы. Однако отзыв заказчика был не единственной «проблемой». Перед нами была еще пара трудностей:

1. детский сад хотел взыскать по муниципальному контракту один миллион рублей, что означает, что «сражаться» необходимо с муниципалитетом (суды, как правило, придерживаются стороны государственных или муниципальных органов), да еще и доказать, что миллион — необоснованная претензия со стороны сада.

2. суд настаивал на проведении экспертного исследования. Однако мы отказались: были уверены в своей правоте, да и к тому же экономили время нашего клиента, так как экспертиза — это всегда дополнительное время (достаточно длительное). Отметим, что выиграть дело без экспертизы крайне сложно. Однако, используя практические навыки и опыт ведения споров с государственными и муниципальными органами, нашим юристом по строительному подряду было составлено «тяжеловесное» возражение на отзыв. Устоял ли суд перед ним? Узнаете ниже.

В суд по муниципальному контракту: наше возражение на отзыв:

Позиция/аргументы истца (индивидуальный предприниматель — наш клиент):

1. Недостатков в работе нет, а если Ответчик утверждает, что они есть, то недостатки несущественны, это исходит из самих недостатков, из того, что детский садик работает, Ответчик не стал никого нанимать, чтобы что-то доделать и переделать, ему ничего не мешает работать. Иначе бы он, наверное, заказал (объявил конкурентный способ закупки) доделку. То есть, если бы это были существенные недостатки, то детский садик не смог бы работать, даже, если бы Ответчик хотел. Его бы закрыли проверяющие органы. Ответчик должен был принять, оплатить, и уже потом требовать доделки того, что является, по его мнению, недоделками, либо требовать соразмерного уменьшения цены, делать экспертизу, доказывать, что недостатки есть. Но Ответчик просто не заплатил по муниципальному контракту.

2. Истец не принял ни один «дефект» и «недостаток», писал об этом Ответчику много раз. Это все наглая ложь, не соответствует действительности. Акт Ответчика ничем кроме подписей зависимых людей не подтвержден. Он ни на чем не основан. Акт сделал специально, чтобы иметь формальное право расторгнуть Контракт и не платить:

• как Ответчик определил отсутствие щебня, выковыривал бетон? Истец использовал щебень, который указан в Техническом задании. Документы на щебень есть, представлены суду. Ответчику, чтобы определить наличие щебня надо делать экспертизу, это не определяется визуально. Есть специальная процедура по проверке использования щебня, но никак не визуально это определяется.
• трещины возникают фактически моментально – это особенность здания, на момент проведения работ их не было, невозможно сделать работу с трещинами, их можно еженедельно устранять. Никаких трещин не было на момент осуществления работ, это ложь, фотографии этих трещин появились только сейчас, спустя полгода, и даже они недостоверны;
• никаких отверстий нет, это тоже ложь. Их просто нет, это выдумки;
• никакой кабель не был смещен, все передано в том состоянии как и было.
• учитывая какой объем работ предусмотрен Техническим заданием, то стоимость вышеуказанных «недостатков» составляет 1-2% от стоимости Контракта. Это выглядит издевательством, это выдуманные утверждения, акт подписали зависимые от Ответчика люди, он недостоверный. Даже, если бы они соответствовали действительности, то они являются незначительными, Ответчик обязан был принять работы. «Недостатки» указаны, чтобы иметь право расторгнуть Контракт и попытаться внести Заявителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Итог: имеется два мнения:

мнение Ответчика, которое говорит, что есть недостатки, но ничего кроме подписи не доказывает это;

мнение Истца, который говорит, что недостатков нет (а ему не оплатили из-за недостатков), и УФАС ЧАО это зафиксировало своим решением.

А еще есть логика, которая говорит, что нельзя установить фракцию щебня на глаз, а учитывая, что Истец дал и документы на щебень, то, наверное, он использовал этот щебень (ведь у Ответчика должны быть хотя бы какие-то доказательства того, что щебень не тот, а не только его зоркий глаз). Получается, что с щебнем все хорошо, раз не доказано обратное. Остается решить вопрос с трещиной, отверстием и неправильно лежащим кабелем. Кабель – вообще вне зоны ответственности Истца, он его не трогал. И по итогу остаются трещина и отверстие. Фотографий этого несчастного отверстия тоже нет, следовательно, есть только мнение Ответчика, что там отверстие. А есть одно «доказательство» – фото трещин, которое уже стыдно было не показать. Отлично, и это Ответчик оценивает в 1 000 000 – 1 500 000 рублей. Но Ответчик при этом еще настаивает в отказе удовлетворения иска в полном объеме.

3. Ответчик пишет, что «Заказчик имеет право задержать оплату выполненных работ Подрядчику в следующих случаях…- не устранение выявленных ранее недостатков в работе…». Но Ответчик не задержал оплату, а просто ее не произвел, просто не платит и все. То есть Ответчик нашел трещину какую-то, выдумал про щебень, спокойно работает, садик функционирует (иначе бы его прокуратура и МЧС закрыли бы), а Истцу не будет платить и доделывать ничего не будет, потому что и так там все хорошо.
Согласно п. 7.10 Контракта, в случае отказа Подрядчика от устранения выявленных недостатков (дефектов) работ или в случае неустранения недостатков (дефектов) работ в установленный срок Заказчик вправе привлечь третьих лиц с возмещением расходов на устранение недостатков (дефектов) работ за счет Подрядчика. Это же самый логичный выход – если есть недостатки, закажи их устранение, и потом предъяви это Подрядчику. Но Ответчик не собирается ничего делать, потому что нет там никаких недостаток и доделывать ничего не надо.

4. Ответчик пишет, что «не представлено Заказчику документов, подтверждающих, что при выполнении работ использовались материалы, предусмотренные Техническим заданием и
локальным сметным расчетом, а именно Щебень М 800, фракция 40-80(70) мм, группа- 2(м3)..». Так Истец и не должен был это предоставлять этого согласно Контракту. Нет таких обязанностей. Ответчик у него не просил этого, как только запросил Суд – Истец предоставил.

5. Помимо прочего, контракт не предусматривает никакой связи между оплатой и передачей комплекта исполнительной технической документации (акты на скрытые работы, акты гидравлического испытания). Это не основание для неоплаты.

• Ответчик никогда не запрашивал акты скрытых работ и иную документацию, это было неважно, сейчас пытается просто вывернуться, указывая, что это основание не платить;
• видно, что пункт о том, что должны быть акты скрытых работ и гидравлических испытаний просто остались с технического задания по другому контракту т.к. сам Контракт не содержит такое условие и суть работ также не предполагают наличие акта гидравлического испытания, там нечего испытывать.
• Истец предоставил в материалы дела документа на щебень, который он использовал, представил бы и Ответчику, если бы тот запросил;
• судебная практика показывает, что отсутствие части исполнительной документации, в том числе актов скрытых работ, не может являться основанием для отказа в приемке и оплате выполненных работ. При приемке работ в связи с расторжением договора проверка факта выполнения работ, в том числе скрытых, проводится именно по проектной и исполнительной документации (акты скрытых работ, паспорта, сертификаты на материалы и оборудование). Без таких документов провести качественную приемку работ фактически невозможно.

6. Ответчик пытается показать, что Истец не присутствовал при составлении документов. Хотя для чего он это делает – непонятно. Да, это так. Но это же право Истца быть или не быть там. В сентябре шли еще работы, и представители Истца всегда были на объекте, но Ответчик утверждает, что якобы 07.10.2022 отправил Истцу уведомление, где указал «На основании вышеизложенного, необходимо обеспечить присутствие представителя Подрядчика во время проведения приемки выполненных работ по Контракту…». Ответчик не уведомлял Истца когда будет приемка, когда будет составлен акт, фактически сделал это в одностороннем порядке, не обеспечив возможность присутствия. Зачем Истцу присутствовать на спектакле Ответчика? Незачем. На каждую рисованную бумажку Ответчика Истец всегда отвечал.

7. Ответчик также указывает, что «Заказчику причинены убытки в сумме 976 755 рублей 53 копейки, что подтверждается локальным сметным расчетом.». Во-первых, эти финансовые затраты могут быть приняты, если это экспертиза, во-вторых Суд уже высказывался относительно этого расчета, где указал , что «В связи с чем, выполненный ответчиком расчет, при помощи услуг специализированной организации, не может быть признан экспертным заключением по рассматриваемому делу». В-третьих, неужели Ответчик реально думает, что это стоит почти 1 млн. рублей, неужели можно этому поверить? Расчету, который сделан фактически по заказу и в интересах Ответчика и их же сотрудником? Тут не спор про стоимость недостатков, спор по поводу того, есть они или нет.

8. Ответчик пишет, «образовательная организация не была своевременно и надлежащим образом подготовлена к новому учебному году». Да, да, конечно. Может еще Истец разрушил садик? Ответчик освободил помещение 22.06.2023, чему есть все доказательства, поэтому и сроки сдвинулись, из-за действий Ответчика Истцу пришлось работать в ужасных условиях, при дожде. Освободили бы помещение вовремя – было бы сделано всё вовремя. В данном случае, у нас не спор относительно сроков сдачи, а в связи с выдуманными недостатками.

9. Ответчик приобщает два документа. Расчет фактически выполненных работ (4 005 388,80 рублей) и расчет работ по устранению недостатков (976 755 руб.53 коп). Но и тут какое-то
несоответствие. Если мы вычитаем из стоимости Контракта стоимость по устранению недоставок, то получаем долг размере 4 489 290 руб. 47 (5 466 046 руб. 00 коп — 976 755 руб.53 коп). А если брать расчет фактически исполненных работ от Ответчика, то долг равен 4 005 388,80 рублей.

Вот наше возражение:

К исковому заявлению мы приложили доверенность на представителя.

Возвращаясь к вопросу о том, устоял ли суд перед нашим возражением, отвечаем выдержкой из решения арбитражного суда:

Обращаясь в суд по муниципальному контракту, мы ожидали именно такого решения. Итогами работы наших юристов стали:

1. победа над муниципальным учреждением;

2. возврат стоимости выполненных по муниципальному контракту работ;

3. победа в суде без проведения экспертизы;

4. доказательство отсутствия недостатков работ на 1 миллион рублей.

Мы готовы работать для вас, придем на помощь. При этом неважно, являетесь ли вы исполнителем или заказчиком по муниципальному контракту. В любом случае деятельность юриста в таких довольно сложных контрактах просто необходима.

Не оплачивают госконтракт?

В этой статье изложим четкую инструкцию о том, что делать, когда не оплатили исполненный контракт, поделимся своим успешным опытом по этой теме. А именно разберем ситуацию, когда работа практически вся выполнена, а заказчик придумывает недостатки, чтобы не принять ее  не платить. Новость плохая — надо идти в суд, новость хорошая — вы правы и этот суд выиграете, получите свои деньги.

Заказать услугу можно по ссылке.

В связи с исполнением государственных и муниципальных контрактов на практике возникает множество спорных ситуаций, поэтому на сегодняшний день сформировалась достаточно обширная правоприменительная практика в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – «ФЗ № 44-ФЗ»).

Можно выделить основные категории споров, которые связаны с:

— с заменой стороны контракта на иное лицо и уступкой права требования;

— с предметом контракта;

— с полным и частичным неисполнением госконтракта и/или отказом в приемке результатов исполнения госконтракта;

(кстати, из-за этого заказчик спешит расторгнуть контракт и не платить по нему, что конечно же, незаконно, у нас про это есть даже видео)

— со сроками исполнения контракта и сроками оплаты, а также связанные с полной неоплатой по государственному гонтракту.

На последней категории споров остановимся максимально подробно.

Что делать, если не оплачивают по госконтракту и как взыскать денежные средства?

Если перед вами стоит этот вопрос, предлагаем к изучению нашу пошаговую инструкцию на примере нашего опыта.

Шаг 1. Анализируем ситуацию

• К нам обратился клиент и изложил следующую ситуацию. Между Подрядчиком (нашим клиентом) и Заказчиком (муниципальное бюджетное учреждение – детский сад) был заключен муниципальный контракт на ремонтные работы в детском саду (далее – «Контракт»).
• В Контракте было указано, что Подрядчик должен был начать работы 01.06.2022 г., а закончить 01.09.2022 г., но 01.06.2022 при попытке начать работы Заказчик заявил, что детский сад не прекратил свою работу и поскольку его посещают дети, то Заказчик не может дать доступа для работ.
• Все разногласия рекомендуем фиксировать и направлять официальной документацией, что мы и сделали.
• Подрядчик направил уведомление Заказчику о необходимости освободить помещение, после чего получил ответ с просьбой о переносе срока начала работ или об изменении графика работы на вечернее время и выходные дни, так как детей некуда перевести.
• Подрядчик сразу же уведомил, что работы в вечернее время и выходные дни приведут к росту его затрат в разы, на что Подрядчик при заключении Контракта не рассчитывал. Более того, даже, если ремонтные работы будут в выходные дни и вечернее время, то после них остаются вредные запахи и пыль, которые явно будут мешать нахождению детей.
• Подрядчик заявил о его неготовности осуществлять работы вечером и в выходные дни. При этом он готов был пойти на сдвиг сроков, но не на их сокращение. Подрядчик не получил никакого ответа, его уведомление проигнорировали.
• Вместо ответа на уведомление, Подрядчик 22.06.2022 г. получил от учредителя Заказчика претензию, в которой указывается, что Подрядчик не приступил к выполнению работ.

Также претензия была в этот же день направлена от Заказчика, которая дублирует претензию Учредителя Ответчика и содержит требование незамедлительно начать работы. Также к претензии приложены акты, которые якобы подтверждают то, что Истец не приступил к работам.

Подрядчик предоставил письменный ответ с указанием на следующее:

• — у Контратака нет промежуточных сроков, есть общий срок, который не будет нарушен, работы будут исполнены в срок, хотя Заказчик имеет полное право сдвинуть сроки на период, который помещение не было освобождено;
• — Ответчик должен был ответить на уведомление-предложение Подрядчика. Нет никаких достоверных сведений о том, что помещение было освобождено 14 июня, Истец считает датой освобождения именно 22 июня — дата направления претензий, где и указано об освобождении помещения;
• — работы начинаются с кровли – в дождь это делать невозможно, 21 и 22 июня был дождь, песок завезен, работы идут, 23 июня завезен гравий;
• При этом очевиден тот факт, что цель Заказчика – включить Истца в реестр недобросовестных поставщиков, также понимает, что никто не хочет давать нормально работать и выигрывать конкурентные способы закупки.

В связи с тем, что Заказчик освободил помещение намного позже, чем предполагалось, то Подрядчику пришлось отодвигать сроки выполнения работ и вместо того, чтобы исполнить работы летом, Истцу пришлось работать в сентябре в плохих погодных условиях.

Несмотря на предшествующие разногласия по срокам, в настоящий момент у сторон нет споров по срокам. Ответчик не предъявляет требования по срокам, требования Ответчика касаются качества выполненных работ. Но отказ Подрядчика от переноса сроков явился истинной причиной того, что работы не принимаются Заказчиком – это некое «наказание» Истца за то, что он не дал работать садику во время ремонта. Ответчик не уведомлял Истца, когда будет приемка, когда будет составлен акт, фактически сделал это в одностороннем порядке, не обеспечив возможность присутствия.

Ответчик без присутствия Истца 10.10.2022 составил акт (на тот момент работы уже были исполнены), где зафиксировал многочисленные нарушения.

При этом данный акт составлен не техническими специалистами, а обычными работниками детского сада. К слову, одним из подписантов является воспитатель.

Подрядчик считает, что все изложенное в акте не соответствует действительности, это выдуманные обстоятельства, которые позволяют Ответчику просто не платить. Это и есть цель Ответчика, несмотря на то, что Истец пошел на встречу, перенес сроки, использовал в 3-4 раза больше материалов из-за того, что Техническое задание содержит противоречия. Но у Ответчика есть цель, продиктованная вероятнее всего, Администрацией района. Истец в досудебной переписке задал Ответчику вопросы (на которые не получил ответов) и дал комментарии.

Представители Заказчика устно связались с Подрядчиком и сообщили, что готовы подписать акты на стоимость работ на сумму меньшую, чем в Контракте, Подрядчик, конечно же, ответил отказом. Подтверждений этого разговора у Подрядчика нет.

Ответчик 21.11.2022 г. издает приказ, согласно которому Контракт расторгается в одностороннем порядке «в связи с неисполнением Подрядчиком своих обязательств».

Очевидно, что Заказчик обязан оплачивать выполненный заказ в срок, который прописан в госконтракте. В противном случае он понесет ответственность за нарушение сроков оплаты, и Подрядчик может потребовать от Заказчика перечисления пеней, штрафов и компенсации затрат на юридические услуги и отправку документов. Исключение составляет ситуация, когда заказчик не перевел деньги из-за форс-мажора. Однако это история не про наш случай, поэтому Заказчик явно допустил нарушения действующего российского законодательства, а также заключенного между сторонами государственного контракта.

Шаг 2. Урегулирование разногласий в досудебном порядке

Государственные контракты, как и обычные гражданско-правовые договоры, содержат специальный раздел «Порядок разрешения споров». В нем чаще всего закрепляют пункт с фразой о том, что в случае возникновения разногласий стороны стремятся к их разрешению путем переговоров, а в случае недостижения компромисса конфликт разрешается в определенном суде. В нашем случае спор будет разрешаться в Арбитражном суде Чукотского автономного округа.

Но перед тем, как обратиться в суд, направляем претензию и пытаемся решить все мирно.

Необходимо составить обращение к Заказчику в письменной форме с требованием заплатить за выполненную поставку и перечислить неустойку.

В претензию обычно включают:

• наименование Заказчика и Поставщика;
• реквизиты заключенного между сторонами Контракта;
• сумму долга;
• реквизиты для перевода денег;
• дату и номер документа о приемке и напоминание о том, в какой срок учреждение должно было заплатить — со ссылками на соответствующие пункты госконтракта;
• раздел об ответственности Заказчика перед Подрядчиком со ссылками на пункты Контракта и упоминанием мер, которые могут быть приняты к учреждению на основании КоАП;
• срок, в течение которого Подрядчик готов уладить вопрос в досудебном порядке и без обращения в контролирующие органы и суд.

Шаг 7. Подаем исковое заявление в суд

Споры с заказчиком, которые не удалось решить в досудебном порядке, завершит арбитражный суд. Заявление в суд можно подать в бумажном или в электронном виде.

Если исковое заявление подается на бумаге, то его подача осуществляется в канцелярию в часы работы арбитражного суда.

Если исковое заявление было решено подавать в электронном формате, то его подачу осуществляют через систему «Мой Арбитр». Войти в систему можно зарегистрировавшись или воспользовавшись привязкой аккаунт к учетной записи на портале Госуслуг (ЕСИА) и УКЭП — усиленная квалифицированная электронная подпись (ст. 125 АПК).

В заявление обязательно должно содержать:

• указание арбитражного суда, в который подается иск;
• сведения о Подрядчике и Заказчике, который не перевел деньги;
• требования Подрядчика и их обоснование со ссылками на статьи законов и пункты Контракта;
• доказательства надлежащего выполнения своих обязательств и невыплаты контрагента, а также того, что Подрядчик пытался решить спор без похода в суд;
• сумму долга и ее расчет.

Полный перечень документов, которые прикладывают к заявлению, указан в статье 126 АПК.

В нашем случае мы предоставили суду следующие документы:

— документ, подтверждающий направление Ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов;

— платежное поручение об оплате государственной пошлины, заверенная банком (проще —  с синей печатью)

— Контракт и приложения к нему;

— Свидетельство регистрации ИП;

— Доверенность на представителя Истца;

— Диплом о высшем юридическом образовании представителя по доверенности.

Важно!

Обратиться в суд за взысканием по государственному контракту можно только с помощью юриста, поскольку представительство  в арбитражных судах с относительно недавних пор осуществляется только лицами, имеющими высшее юридическое образование или ученую степень в сфере юриспруденции.

Как посчитать государственную пошлину?

Размер госпошлины за рассмотрение дела зависит от суммы долга. Минимум — две тыс. руб. Максимум — 200 тыс. руб. Тарифы можно посмотреть в статье 333.21 НК РФ или же поступить проще – рассчитать сумму государственной пошлины с помощью специального калькулятора на сайте «Мой арбитр».

Что включается в сумму долга?

Сумма долга — это цена товара по заключенному между сторонами Контракту, неустойка и дополнительные расходы, которые возникли у поставщика в связи со спором. Например, затраты на юриста, командировочные расходы и т.п.

После отправки заявления в суд судья в течение пяти рабочих дней рассматривает документы и принимает решение, начинать судебное разбирательство или нет.

Особое внимание стоит обратить на аргументацию своих доводов со ссылками на законодательную базу. Остановимся подробнее на нашем примере.

Сразу скажем, что подавать заявление необходимо в порядке главы 24 АПК РФ.

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

• несоответствие закону или иному нормативному правовому акту;
• нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нашем случае эти два условия присутствуют.

При этом Заказчик отказался от приемки результатов работ.

Обращаемся к закону и смотрим, когда это возможно.

Согласно п. 6 ст. 753 ГК РФ заказчик вправе отказаться от приемки результата работ лишь в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Если обобщить, то в статье 753 ГК РФ говорится о существенных недостатках.

При этом сам факт наличия некоторых недостатков в выполненных работах не может являться безусловным основанием для отказа от подписания актов и оплаты работ (Постановление Президиума ВАС РФ от 27.03.2012 № 12888/11)

Если выявленные в ходе приемки результата работ недостатки не являются существенными, то Заказчик может предъявить требования, указанные в п. 1 ст. 723 ГК РФ. К ним относятся требования о безвозмездном устранении недостатков в разумный срок, соразмерном уменьшении установленной за работу цены или возмещении своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика их устранять предусмотрено в договоре подряда (ст. 397 ГК РФ).

В нашей ситуации государственное учреждение вынесло приказ о расторжении Контракта, что явно нарушает права Подрядчика.

Факт того, что недостатки являются устранимыми и не исключат возможность его использования, исходит из сути самих «недостатков» и фактом того, что садик работает и его посещают дети. Заказчик должен был принять работы и уже потом предъявлять требования, но никак не расторгать в одностороннем порядке Контракт.

По смыслу главы 37 ГК РФ у заказчика отсутствует право без указания причин не принимать и не оплачивать работы, предъявленные ему подрядчиком для приемки и оплаты. Таким образом, обязанность заказчика по оплате работ наступает после сдачи ему результата работ. Надлежащим доказательством выполнения работ по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

Ответчик не представил доказательств выполнения работ с такими нарушениями условий о качестве, которые бы исключали обязанность Ответчика по приемке и оплате работ.

Заказчик выражает свои замечания, которые подтверждает актом, подписанным работниками детского сада. Очевидно, что воспитатель детского сада не может разбираться в строительстве и строительных материалах. Чаще всего в подобного рода делах назначается экспертиза. Или хотя бы Заказчиком предоставляются фотографии на обозрение суда, чего также не было сделано.

С полным текстом поданного нами искового заявления вы можете ознакомиться ниже.

Таким образом, заказчики обязаны выполнять условия госконтракта, в том числе и сроки оплаты. При задержке перевода денег подрядчик может принять меры и привлечь учреждение к ответственности: написать претензию, обратиться в вышестоящие инстанции. Если же эти меры не привели к положительному результату, нужно направить иск в суд, в чем могут вам помочь юристы нашей компании.

Жалобы на госконтракты – явление далеко не редкое в сегодняшних реалиях. Интересы и законные права исполнителей зачастую нарушаются заказчиками, особенно в части оплаты поставленных товаров или выполненных услуг. Да, система  госзакупок пока еще далека от совершенства. Тем более, нынешнее законодательство в большей мере учитывает возможные риски именно со стороны заказчиков, тем самым ситуация лишь усугубляется. В сегодняшней статье мы обсудим, как составлять жалобу на госконтракт, куда ее подавать, как отменить закупку, как решается вопрос с нарушениями по госконтракту в прокуратуре, и зачем вообще писать жалобу в прокуратуру, если этим занимается ФАС?

Мы уже подробно писали про то как жаловаться на победителя закупки в ФАС, как жаловать в ФАС на администрацию, как жаловаться на электронный аукцион, как жаловаться на документацию аукциона и т.п. Все это было описанием порядка и процедуры жалобы именно ФАС, мы не затрагивали тот факт, что жалобу можно направить и в прокуратуру. Иногда мы это делаем, это эффективно. Но не всегда. Рассказываем.

Основная мысль в том, что жалоба в прокуратуру на госконтракт пишется тогда, когда есть что проверять «на местности» и тогда, когда есть совсем уж грубые нарушения законодательства, которые могут повлечь возбуждение уголовного дела. Например, заказчик проводит закупку на поставку, которая уже осуществлена, либо закупку на строительство объекта часть которого уже возведена. Тут ФАС не будет выезжать и проверять это, это к прокуратуре, чтобы они выехали и установили факты.

Кстати, наш подкаст на тему «Как правильно жаловаться в ФАС, чтобы оспорить торги?» → 

Итак, самое основное — при выявлении нарушений со стороны госзаказчика, необходимо вовремя на это среагировать и пресечь злоупотребления, направив жалобу, однако законом установлены определенные сроки, которых нужно придерживаться. Сроки касаются именно жалобы в ФАС,не в прокуратуру. Например, если обнаружены нарушения в области закупки товаров, то жалобу на госконтракт можно подать не позднее 10 дней с момента подведения итогов закупки. В зависимости от этапа закупки и вида нарушения будет дифференцироваться и состав лиц, правомочных обжаловать незаконные действия.

Хотим обратить внимание читателя на важность закупочной документации. Зачастую споры возникают на том основании, что товары в документах иногда обладают такой характеристикой, которая делает существование этих самых товаров невозможным. Например, даже самые незначительные характеристики того или иного продукта могут стать для поставщика фатальными. Так, поставщик, воспринимая те или иные отступления от техзадания за несущественные, полагаясь на добросовестность заказчика и здравый смысл, рискует расторжением договора в одностороннем порядке со стороны заказчика. И тут – по накатанной – финансовые, репутационные риски, реестр недобросовестных поставщиков, проблемы с бизнесом…

Мы уже успели вас напугать?

Не стоит отчаиваться. Всегда можно подать жалобу на госконтракт. В том числе, в случае возникновения спора по госконтракту, можно обратиться в ФАС, прокуратуру. Не забывайте также, что наши компетентные адвокаты в Анадыре, Москве и других городах всегда готовы стоять на страже Ваших законных интересов.

Обратимся к закону № 44-ФЗ. В соответствии со статьей 8 этого нормативного акта, контракт может быть расторгнут как по соглашению сторон, так и по инициативе заказчика/поставщика. В крайнем случае, правомочием на расторжение конкретного контракта может быть наделен суд.

Если контракт расторгается по соглашению сторон, в принципе, никаких проблем не возникает. Соглашение на то и соглашение. Если стороны не имеют в отношении друг друга никаких претензий, они могут спокойно снять с себя «стальные кандалы» взаимных прав и обязанностей.

А вот в случае с расторжением контракта по инициативе заказчика уже возникают вопросы. Конечно, закон устанавливает определенные условия, при наличии которых контракт может быть расторгнут заказчиком. Последний должен обосновать причины принятия такого решения. Так, правомерным расторжение будет считаться в случае, если поставщик, например, указал о себе неверные сведения, поставил не тот товар или товар ненадлежащего качества, плохо выполнил работы и т.д. Но поставщик здесь может столкнутся с определенными рисками, о которых мы писали выше. Поэтому уже на первых этапах очень важно скрупулёзно подойти к вопросу документации, согласованию условий. Ответственность за невнимательность, увы, зачастую лежит на плечах предпринимателей-поставщиков.

Поставщик также может расторгнуть контракт в случае ненадлежащего исполнения контрагентом обязательств.

Итак, соберем все вышесказанное воедино и раскроем алгоритм действий в случае наличия нарушений по госконтракту.

• Пишем претензию заказчику, четко указываем, какие условия были нарушены, что требуется от контрагента, грозим неустойкой.
• Второй пункт у нас варьируется в зависимости от ситуации. Так, можно либо обратиться с иском в арбитражный суд, либо решить вопрос с нарушениями по госконтракту в прокуратуре.

Странно, но факт, что лишь около 1% предпринимателей обращаются в прокуратуру. Хотя эта статистика представляется нам не совсем обоснованной. Решение споров по госконтракту в прокуратуре – довольно эффективный метод. Причем в прокуратуру можно обратиться на любой стадии, что очень удобно.

Обращаться нужно в прокуратуру соответствующего субъекта. Органы прокуратуры рассмотрят заявление, направят запрос об устранении нарушений законодательства и примут соответствующие меры, в том числе привлекут виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности (в зависимости от характера и степени правонарушения).

Важно отметить, что решение прокурора не лишает права лица обратиться за защитой своих интересов в суд. Органы прокуратуры должны обосновывать и мотивировать каждый свой ответ на заявление или жалобу, а также разъяснять порядок обжалования решений.

Обратимся к практике нашей компании. Так, мы составили жалобу и направили ее Прокурору Чукотского района Чукотского автономного округа «на неисполнение контракта по содержанию автомобильной дороги».

Суть дела в следующем. Заказчиком, некоторым муниципальным унитарным предприятием, был дважды проведен аукцион, победителем в котором дважды стал некий индивидуальный предприниматель, ставший в последствии исполнителем. В обязанности исполнителя входило содержание дорог на определенном участке, уборка снега и проч. Однако невооруженным взглядом было видно, что исполнитель по договору исполнял свои обязанности некачественно, снег не убирался с дорог, никакого содержания не производилось. Заявитель, направивший жалобу, заинтересован в установлении реальных цен на стоимость услуги, но лишен этой возможности. Более того, заявитель обладает достаточным количеством технического оборудования для выполнения аналогичных услуг, в отличие от исполнителя.

Таким образом, муниципальное предприятие всячески избегало сотрудничества с заявителем, пренебрегая при этом качеством дорог.

Наши юристы составили следующую жалобу:

Вскоре от Прокуратуры поступил положительный ответ, в соответствии с которым в адрес МУП было направлено представление об устранении нарушений. С ответом прокуратуры можете ознакомиться ниже.

Подводя итог, повторимся, что споры по госконтрактам возникают достаточно часто. И несмотря на более крепкую законодательную защищенность заказчиков, отстоять свои интересы предпринимателям вполне возможно. В этом деле не стоит пренебрегать помощью компетентных специалистов. Юристы нашей компании имеют богатый опыт в решении подобных вопросов. Наши адвокаты в Анадыре, Москве и других городах всегда будут рады Вам помочь. Мы работаем как очно, так и дистанционно. Формат работы не столь важен, сколь важен результат. А за результат мы ручаемся. Отстаивать законные права и интересы наших клиентов – Дело Чести нашей компании.

Госзаказчик не платит и нужно идти в суд по госконтракту? Заказчик отказывается от приемки результата работ? Все это мы называем строительный спор в суде. Данная категория споров относится к одной из ведущих в практике нашей компании. В этой статье на нашем примере разберем ключевые особенности строительных споров.

Наш подкаст на тему «Строительные споры в суде» → 

Заключение договора строительного подряда

Между нашим клиентом (подрядчик) и МУПом (заказчик) заключен договор строительного подряда на выполнение ремонтных работ автомобильной дороги. В нашем случае договор подряда заключался на аукционе с соблюдением правил Закона № 44-ФЗ, так как заказчиком выступает муниципальное предприятие с целью обеспечения нужд муниципалитета.

Советы по заключению гос. контрактов: На стадии заключения муниципального контракта убедитесь, что все его условия соответствуют закону. Также следует обращать внимание на соблюдение процедуры торгов. Негативные последствия признания аукциона недействительным по жалобе в фас на администрацию коснутся не только заказчика, но и победителя аукциона.

Также нужно запомнить, что изменение условий контракта после того, как заказчик и подрядчик поставили на нем свои подписи, практически, не допустимо (ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Исключения: изменение объема работ не более чем на 10 % и пропорциональное изменение цены контракта (для контрактов, не связанных со строительством). В строительных контрактах может быть предусмотрено изменение объема работ и более чем на 10 %, но цена контракта все равно не может увеличиться более чем на 10 %. Другие исключения очень редкие и к обычном закупкам не применяются. Дополнительные соглашения об изменении условий первоначального контракта признаются ничтожными. В качестве последствий ничтожности применяется возврат всего полученного по данному контракту (например, дополнительного финансирования), а также взыскание с подрядчика процентов по ст. 395 ГК РФ.

Исполнение договора строительного подряда

В нашем строительном контракте перечень всех видов работ, их объем и используемые материалы были обозначены в техническом задании. Но оказалось, что данных материалов хватило только на половину работ.

Гражданский кодекс устанавливает общее правило: подрядчик должен выполнить работы в объеме, предусмотренном техническим заданием, ровно из тех материалов, которые зафиксированы в техническом задании, и по цене, отраженной в смете (п. 1 ст. 743 ГК РФ). Но есть два способа увеличить цену работ:

Способ № 1. Подрядчик, выполняя работы, обнаружил, что в техническом задании учтены не все работы; для качественного результата необходимо выполнить дополнительный объем работ. В этом случае, очень важно соблюсти процедуру сообщения заказчику о выявлении дополнительного объема работ (п. 3 ст. 743 ГК РФ). Направляем уведомление заказчику способом, который указан в вашем договоре. Ждем 10 дней. Если ответ не поступил, подрядчик обязан приостановить работы. То, что потеряет подрядчик в период простоя, будет возмещено заказчиком в качестве убытков, если будет доказана реальная необходимость в дополнительном объеме. В итоге, заказчик и подрядчик либо подписывают дополнительное соглашение на увеличение объема работ и соответствующее повышение стоимости, либо подрядчик в судебном порядке взыскивает стоимость дополнительного объема работ, а также свои убытки.

Судебная практика использует очень жесткий подход к соблюдению данной процедуры. Если даже заказчик подпишет акт-приемки работ, в который включен дополнительный объем, обязанность по оплате возникнет только в части работ, предусмотренных технической документацией. Считается, что акт приемки подтверждает факт выполнения работ. А это не то же самое, что согласие на дополнительный объем (пункт 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 по вопросам строительного подряда).

Способ № 2. В данном случае дополнительные работы не потребовались. Просто, фактическая стоимость работ превысила смету на 10 % (и более) по независящим от подрядчика причинам. В такой ситуации подрядчик вправе потребовать пересмотра сметы, если докажет, что со стороны заказчика допущены существенные нарушения договора (п. 3 ст. 744 ГК РФ).

Выбрать можно любой способ, который подходит к вашей ситуации. Но объединяет эти два способа одно – очень сложно доказать, что, действительно, возникла объективная необходимость внести изменения в смету. Без юриста по строительным спорам здесь не обойтись.

Мы воспользовались первым способом. В своем уведомлении заказчику мы описали дополнительный объем работ, которые не учтены в смете, но без которых контракт невозможно исполнить. Также мы сообщили о приостановлении работ.

(Не)исполнение договора строительного подряда, или «ответный удар» заказчика

Как мы и предполагали, заказчик не собирался согласовывать дополнительный объем и вносить изменения в смету. Вместо этого, заказчик заявил о дефектах в уже выполненных работах. Заказчиком в одностороннем порядке составлен акт промежуточного контроля выполненных работ. Представители подрядчика не вызывались на осмотр объекта. Подрядчик со своей стороны не признал, что в выполненных работах присутствуют какие-либо недостатки. В таких ситуациях вопрос о качестве работ отдается на откуп независимой экспертизы (п. 5 ст. 720 ГК РФ).

Обязательный претензионный порядок

Чтобы начать строительный спор в суде, сначала нужно направить претензию заказчику. В претензии нужно указать, из чего возникли ваши требования, и четко их сформулировать. По общему правилу, срок ответа на претензию – 30 календарных дней. Для договора подряда законом исключений не предусмотрено. Более короткие или, наоборот, более длинные сроки могут быть определены в договоре.

Строительный спор в суде

В нашем случае заказчик добровольно не оплатил работы, что породило необходимость инициировать в суде строительный спор. Адвокат составил иск о взыскании долга.

28 января 2021 года наш иск принял к производству Арбитражный суд Чукотского АО (дело № А80-24/2021). Кстати, мы не летаем на Чукотку, а участвуем в онлайн-заседаниях. О том, как поучаствовать в онлайн-процесс читайте в нашей статье.

Любой юрист по строительным спорам подтвердит, что суды по договорам подряда крайне редко обходятся без экспертизы. Перед экспертами обычно ставятся вопросы о качестве  выполненных работ, о соответствии технической документации требований ГОСТов и СНиПов и т.п. Например, рассмотрим наш строительный спор. Адвокат сформулировал такие ключевые вопросы эксперту:

 — Какой объем материалов (грунт, ПГС, щебень, песок и т.п.) был израсходован подрядчиком при выполнении Контракта (и приложений к нему)?

— Какой объем материала (грунт, ПГС, щебень, песок и т.п.) необходим для исполнения работ по Контракту (и приложениями к нему), учитывая имеющиеся неровности участков и необходимую высоту насыпи по СНиП 2.05.02-85. «Автомобильные дороги»?

— Какой объем работ по Контракту (и приложениями к нему) исполнен Истцом?

— Соответствует ли качество отремонтированных Истцом участков дорог требованиями, предъявляемым законодательством РФ?

Обратите внимание, что в соответствии со ст. 82 АПК РФ в ходатайстве о назначении экспертизы должны быть не только сформулированы вопросы эксперту, но и указаны конкретные экспертные организации, которым вы предлагаете поручить экспертизу. К ходатайству приложите согласие экспертного учреждения на экспертизу. Также заранее позаботьтесь о внесении денег на депозит суда для перечисления их в будущем экспертов. Платежное поручение (чек-ордер) также приложите к ходатайству.

Не обойдется без экспертизы и наш строительный спор. Адвокат заявил ходатайство о назначении экспертизы, и оно удовлетворено судом. Мы уверены, что преодолеем все сложности, связанные с проведением экспертизы на Чукотке: в нашем населенном пункте нет экспертов с соответствующей квалификацией, а самолет туда летает раз в неделю. Но мы не волнуемся из-за несения больших затрат на экспертизу. Впоследствии все судебные расходы будут взысканы с проигравшей стороны.

Подведем итог. Строительный спор в суде – это наша специализация. Мы занимались, буквально, всеми категориями строительных споров: от банкротства застройщика до суда по госконтракту. Если вам нужен юрист по строительным спорам, смело обращайтесь к нам. Мы, действительно, имеем богатый опыт строительных споров, о чем вы можете почитать в нашем блоге, посмотреть на YouTube-канале и послушать в подкасте.

Когда разгорается строительный спор, на помощь приходит юрист по строительным спорам. Уж простите за тавтологию, но так оно и есть. Не бывает юристов «общего назначения», как, например, врачей-терапевтов в медицинской практике. Настоящая статья – ёмкое обозрение нашей юридической практики по строительным спорам. Адвокаты нашей компании имеют огромный опыт.

Наш подкаст на тему «Строительные споры в суде» → 

Во избежание каких-либо противоречий, проясним, что строительные споры – это не только споры, где разгорелся конфликт вокруг какой-либо постройки. Следует понимать широко: это и ремонт чего-либо, и реконструкция объектов (недвижимости, дорог); это и заключение договоров долевого участия на покупку будущей квартиры, их оспаривание; это многие споры по госконтрактам, где сторона муниципальный или государственный орган; это и споры по ремонту и строительству дорог; это и споры по сносу объектов. Список почти бесконечный.

Мы с соцсетях:

Строительные споры – штука сложная, без профессионального юриста почти никак, так как повсеместно требуется знание не только правовых норм, но и технических. Плюс по таким спорам почти всегда большие цены иска, а значит обойтись без должной юридической помощи – собственноручно оставить почти без шансов возможность вернуть потраченное или незаконно выбывшее. В общем, себе дороже. Вот как думаете, знает ли среднестатистический адвокат что такое кирковка, а каковы  требования к высоте дороги на Чукотке, какие требования к дамбам? А мы знаем.

НАШ ОПЫТ

Например, в одном из споров у нашего клиента разгорелся конфликт вокруг ремонта и реконструкции автомобильной дороги. Это был гос. контракт. Юрист по строительным спорам разработал качественное исковое заявление о расторжении контракта с МУПом. Наш клиент был подрядчиком по договору.

В чем соль?

Ключевые обстоятельства дела:

На промежуточном этапе работ произошли следующие события:

В приложениях к договору были зафиксированы определенные цифровые показатели, за пределы которых стороны не могли выходить, и, соответственно, техническое задание для подрядчика, в котором были отражены поставленные цели, способы выполнения работ, промежуточные сроки и иные сведения.

Приостановка работ

На определенном этапе работ наш клиент вынужден был приостановить работы в связи с тем, что им был использован весь строительный материал. Со стороны МУПа для выполнения работ по ремонту и прокладке дороги было предоставлено 5000 кубических метров гравийного материала, все это, конечно же, было документально зафиксировано. И предполагалось, что расчет таких показателей производился профессионалами своего дела с применением разработанных нормативов. А получилось так, что весь материал закончился, когда даже и половины работ не было сделано. Скажем больше – наш клиент дополнительно приобрел за свой счет 1000 кубических метров строительного материала, чтобы довести работу хотя бы до безопасного состояния, в ином случае нашему клиенту бы грозила уголовная ответственность. Таким образом, 6000 кубических метров гравийного материала было использовано только лишь на промежуточном этапе работ!

Уведомление Подрядчика

Подрядчик направил уведомление МУПу (Заказчику) с целью получения дальнейших указаний для исполнения приостановленных работ. Простой ведь не оплачивается! Да и вообще уже тёмным запахло. В ответ на поступившую информацию Заказчик направил письмо уже в Администрацию Чукотской области для уточнения объемов материалов, так как сам не знал, что делать и параллельно направил Подрядчику акт проверки, где отобразил якобы выявленные в месте проверки нарушения, допущенные Подрядчиком. В общем, разгорелся спор вокруг объема качества выполненных работ. Но при этом в своем письме Заказчик признавал объем выполненных работ, а значит должен их оплатить. Но при таком раскладе закономерное следствие – суд по госконтракту.

На что обратил внимание юрист по строительным спорам при изучении данного кейса?

Такой акт был составлен в отсутствие представителя Истца, что является грубым нарушением гражданского законодательства, так как фиксация недостатков произведенных работ должна быть осуществлена с участием обеих Сторон железно. Только лишь в случае добровольного неучастия одной из Сторон допускается составить односторонний акт. Каждый понимает, что при одностороннем осмотре результатов работ в итоговый акт проверки может быть занесена любая информация. Такой акт минимум не будет иметь юридической силы. Причем расчеты, которые производились Заказчиком при проверке результатов работ, были произведены непонятно кем и непонятно с применением каких средств, таким образом корректность отраженных данных тоже оставалась неисследованной. Разгорелся строительный спор. Адвокаты сразу же принялись за формирование правовой позиции, так как было ясно, что без суда не обойтись.

Действия Заказчика-МУПа

Так как Заказчик посчитал, что работы были выполнены некачественно, он игнорировал просьбы Исполнителя о предоставлении дополнительных строительных материалов для продолжения работ и настаивал на исправлении выявленных недостатков, с которыми Подрядчик, разумеется, не согласился. Очевидно, что услуги не будут оплачены в срок.

Так и произошло впоследствии. Заказчик отказался оплатить тот объем работ, который был произведен Подрядчиком. Значит нужно взыскать по госконтракту.

Наш юрист обратился в Арбитражный суд Чукотской области, где посредством направления искового заявления об оплате стоимости выполненных работ последовательно изложил существенные моменты спора. Ведь мало того, что наш клиент не получил обусловленную плату, он еще и понес убытки, так как был вынужден приобрести строительные материалы для приведения участка дороги в безопасный вид. И небезосновательно, ответственность же на нем.

Фактически, все действия Заказчика были направлены на то, чтобы не платить по госконтракту. Односторонний незаконный акт проверки, некорректный объем строительного материала, уклонение от предоставления дополнительного материала для возобновления работ – все это не что иное, как недобросовестное уклонение от своих обязательств. Наш клиент теряет время, он мог бы уже заключить другой контракт и получить законную прибыль, но вместо этого приходится идти в суд по госконтракту.

Какой итог?

Нам удалость отсудить у муниципального органа законную плату по договору. Но мы на этом не остановились и отсудили еще все причитающиеся бонусы за просрочку: проценты по 395 статье, судебные расходы. В общем, полный набор.

Вот пример иска

Другой спор тоже был не менее сложный. Обошлось без гос. сектора, но были свои плюшки. Нужно было до конца довести оформление права собственности, так как застройщик-банкрот по известным причинам не успел!

Заключение договора долевого участия (далее – ДДУ) сегодня один из самых популярных способов приобретения недвижимости среди граждан и организаций. Но что делать с правом собственности при банкротстве застройщика, когда тот не успел его оформить? Оно-то оно есть, но без юридического оформления Вы не сможете распоряжаться законной и оплаченной квартирой, нежилым помещением или машино-местом. Но слава богу недвижимость была достроена!

Стратегия юристов по строительным спорам была в следующем:

Подготовить качественный иск о признании права собственности. К сожалению, если застройщик не успел сам, то последующее признание возможно уже только в судебном порядке. А так при благоприятном стечении обстоятельств все просто: когда дом готов, сдан в эксплуатацию, есть соответствующее решение и передаточный акт, застройщик самостоятельно направляет от лица всех дольщиков заявление о регистрации права собственности.

Есть свои особенности. Так как дело банкротное, нужно подавать иск в рамках дела о банкротстве. Наши юристы все сделали своевременно и качественно, и наш клиент был доволен.

Это, кстати, один из споров, когда на стороне физическое лицо – дольщик. В подавляющем большинстве строительные споры возникают между юридическими лицами, а значит потенциальный спор будет рассматриваться в арбитражном суде, а значит нужна будет юридическая помощь при разрешении строительных споров. Адвокат для восстановления прав здесь уже обязательное условие для рассмотрения дела судом. Вот такая непростая площадка арбитражный суд. Но в упрощенке можно обойтись и без юриста, так как там не нужно участие Сторон, а какая разница, кто писал иск или отзыв, верно ведь?

Наши юристы работают как на стороне истца, так и на стороне ответчика. С равной вовлеченностью разрабатываем процессуальные документы: иски, отзывы, заявления и др., участвуем в судебных заседаниях, контролируем исполнение решения суда (один из болезненных вопросов).

Судебные споры с государственными органами многими кажутся очень сложной и малоперспективной задачей. Отчасти это так, однако не стоит утверждать так в каждой ситуации. Недавно мы помогли нашему Клиенту взыскать по госконтракту денежные средства, которые муниципальный заказчик отказывался уплачивать. Если в деле действительно есть основания признать действия госоргана неправомерными, то шансы на успех будут, если обратиться к профессионалу, который сможет грамотно подойти к делу.

Наши юристы окажут профессиональную юридическую помощь, если Вам не платят по госконтракту. Мы считаем, что данный вопрос djpможно решить без суда, так как суд по госконтракту – это дополнительные издержки и не всегда обязательная процедура.

Казалось бы, работа по госконтракту может обеспечить стабильный доход для предпринимателей, так как государство – всегда платежеспособный контрагент. Случай с нашим клиентом показал, что так бывает не всегда. В данном примере нашему Клиенту неправомерно не оплатили по госконтракту за проделанную работы.

Мы помогли составить возражение на действия госзаказчика по исполнению контракта. Дело закончилось тем, что после нашего уведомления Клиенту все выплатили, муниципалитет понял, что это была их ошибка, и, если будет суд по госконтракту, то они проиграют.

Расскажем детально, что произошло, как именно мы пытались восстановить нарушенные права подрядчика, чего смогли добиться. Как лучше действовать, если Вам не оплатили по госконтракту? Конфликты с государственным заказчиком лучше стараться урегулировать в досудебном порядке. Суд по госконтракту будет гораздо дороже и займёт больше времени. В случае возникновения спорной ситуации лучше сразу составить грамотное уведомление с правовым обоснованием, которым вы убедите заказчика, что Вы правы.

Наш Клиент – индивидуальный предприниматель, заключил с муниципальный предприятием контракт на основании ФЗ № 44 (Закон о госзакупках) по поводу выполнения работ по содержанию автомобильной дороги. Суть работ – поддержание допустимого уровня содержания, поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги. Контрактом предусмотрено техническое задание, сводный сметный расчет. Качество выполнения работ определяется оценкой уровня содержания автомобильной дороги, порядок которой установлен постановлением администрации муниципального образования.

В обязанности Подрядчика, согласно контракту, входило обеспечить допустимый уровень содержания автомобильной дороги, круглосуточное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств, участвовать в приёмке выполненных работ и оценки уровня содержания автомобильной дороги. Также, исполнять предписание Заказчика, предоставлять отчёт по устраненным нарушениям. Заказчик же обязан оплачивать выполненные Подрядчиком и принятые Заказчиком работы в установленные сроки.

К контракту приложено техническое задание, которым строго регламентирован порядок и требования к работам, предусмотрен конкретный перечень работ, который должен выполнить подрядчик в соответствии с СНиПами, ГОСТами, требованиями законодательства РФ и требованиями заказчика. Срок выполнения работ составил примерно 4 месяца. Можете ознакомиться с выдержками из контракта нашего Клиента и муниципального образования.

Согласно контракту, подрядчик должен ежемесячно не позднее 20 числа текущего месяца подавать отчет о выполненных действиях. По истечении первого месяца работ Подрядчик направил соответствующий отчет и необходимые документы Заказчику. В ответ на отчет Заказчик отправил письмо, где отказался его подписать, так как не выполнены все виды работ, нарушены сроки выполнения за летне-осенний период. Шестнадцать километров дороги не соответствуют заданному уровню. В письме Заказчик указывал, что нашему Клиенту не оплатили по госконтракту, потому что на обочинах имеются промоины, повреждены или отсутствуют дорожные знаки, дорожные знаки. Вот что ответил муниципальный заказчик.

Мы составили уведомление о необходимости оплаты фактически исполненного объема работ и возражение на акт оценки уровня содержания автомобильной дороги для Подрядчика. Вначале мы описали фактические обстоятельства дела, кратко указав на отношения сторон и оспариваемое событие. Далее мы раскрыли позицию Подрядчика, почему действия Заказчика неправомерны.

Контрактом предусмотрено, что оплата работ осуществляется исходя из объема выполненных работ. После окончания работ Заказчик в пятидневный срок обязан принять работы и подписать соответствующий акт оценки уровня содержания автомобильной дороги за отчетный месяц. При обнаружении отступлений от условий контракта Заказчик обязан немедленно заявить об этом Подрядчику. В таком случае сторонами должен быть заключен двусторонний акт с перечислением необходимых доработок и сроков их исправления.

В приложении к договору указано, что часть работ должна быть исполнена с 01.07.2020 по 30.09.2020. Однако контракт заключен 10.08.2020, что уже говорит о том, что даты исполнения сдвигаются на 1 месяц и 10 дней.

Более того, Подрядчик уложился в срок по первому объему работ и предоставил отчёт о следующих работах, срок по которым истекает ещё позже. Заказчик же предъявил претензии именно ко второму объему работ, срок выполнения которых ещё не наступил. Конечно же, здесь есть нарушение условий контракта по оплате работ. Нашему Клиенту неправомерно не оплатили по госконтракту. В уведомлении мы потребовали оплатить фактически исполненную работу, в ответе на уведомление составить акт о приемке выполненных, указав фактические выполненные работы. Для наглядности приведём Вам полное содержание нашего уведомления муниципальному заказчику.

После нашего уведомления Клиент получил оплату фактически выполненных работ от муниципального заказчика! Благодаря грамотному уведомлению, Клиенту удалось взыскать по госконтракту невыплаченные денежные средства. Поэтому такие споры можно решить и без суда.

Однако на практике можно попасть в ситуацию, когда государственный или муниципальный орган игнорирует возражения предпринимателей. Разрешений судебных споров в нашей практике также много. Мы писали об этом ранее, можете почитать про наши успешные дела в других статьях на нашем сайте по этой ссылке.

Подводя итог, определим следующий порядок действий, если Вам не платят по госконтракту:

1. Оценить все фактические обстоятельства, сопоставить факты, определить спорную ситуацию, в чём заключается претензия со стороны госзаказчика, почему, по мнению подрядчика, действия госзаказчика неправомерны;
2. Проанализировать внимательно условия контракта (как правило, в госконтракте всё подробно расписано: виды и объемы работ, необходимое качество, процедура приёмки, процедура по установлению недостатков, порядок и сроки оплаты работ подрядчика);
3. Определить нарушения контракта в действиях госзаказчика;
4. Собрать доказательственную базу, документы, которые подтверждают позицию Вашей стороны, на что в перспективе Вы сможете опираться в суде;
5. Составить уведомление государственному контрагенту, в котором подробно расписать свою позицию;
6. Ждать ответа.

Однако если дело всё же доходит до суда, государственный заказчик наотрез отказываться с Вами соглашаться, то здесь профессиональный юрист также будет нужен, так как суд по госконтракту ещё более сложный мероприятием, чем попытка всё урегулировать напрямую. Так, в одном из наших успешных дел наши юристы помогли взыскать более 46 млн рублей по госконтракту! В этом дел мы помогли ресурсоснабжающей организации в споре с правительством региона, которое практически полностью не исполнило обязательства по госконтракту. Конкретно про этой деле может почитать по этой ссылке.

При заключении госконтракта подрядчики надеются на получение полной оплаты своих работ, ведь риск неплатежеспособности заказчика — государства (муниципалитета) отсутствует. Но на самом деле, не являются редкостью ситуации, когда не оплатили по госконтракту.

Заказать услугу можно по ссылке.

Здесь разберем три самые распространенные причины, почему не платят по госконтракту:

1. госзаказчик не подписывает акты работ и не сообщает о конкретных основаниях для отказа от приемки;
2. госзаказчик обнаружил недостатки в работе, поэтому отказывается от их приемки и оплаты;
3. финансовый распорядитель не направил деньги на оплату работ.

Ситуация № 1 – не подписан акт приемки

Документальным основанием для оплаты работ является акт приемки, на котором должны стоять подписи и печати обеих сторон.

Но поскольку зачастую заказчики, в том числе госорганы, немотивированно отказываются от подписания акта работ, закон допускает составление подрядчиком одностороннего акта с отметкой о том, что заказчик отказался подписывать.

В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ данный акт является доказательством выполнения работ надлежащим образом. Заказчик вправе потребовать признания такого акта недействительным, только если сможет доказать в суде, что причины отказа были обоснованными.

Таким образом, если заказчик не привел обоснованные мотивы, по которым он отказывается от приемки работ, суд удовлетворит требование подрядчика об оплате.

Ситуация № 2 – недостатки в работах

Закон обязывает подрядчика выполнять работы качественно, т.е. в соответствии с условиями контракта и не хуже обычно предъявляемых требований к такому виду работ. Подрядчик, являющийся предпринимателем (ИП или коммерческая организация), кроме того, должен учитывать требования нормативных актов к работе (СНИПы, ГОСТы).

Недостатки в выполненных работах дают возможность заказчику не платить за работы с дефектами. При этом, заказчик должен соблюдать процедуру выявления и фиксации недостатков. В противном случае, считается, что работы выполнены качественно.

Работы по госконтракту сдаются в сроки, указанные в этом контракте. Приемка работ осуществляется представителями обеих сторон – и заказчика, и подрядчика. Если недостатков не выявлено, подписывается двусторонний акт приемки.

Когда заказчик обнаружил дефекты, он должен сразу же заявить об этом подрядчику, а также отразить это в акте приемки.

Приемка – не право, а обязанность заказчика. Поэтому если заказчик принял работы без проверки, то впоследствии он лишается права заявлять о недостатках, которые он мог бы обнаружить при обычной приемке (п. 3 ст. 720 ГК РФ). Например, заказчик решил не выходить на объект и без замечаний подписал акт приемки. В будущем он не сможет отказываться от оплаты по причине очевидных недостатков, потому что сам не проявил необходимую осмотрительность.

Данное правило не работает в отношении скрытых недостатков – отступлений от условий контракта, которые не удалось бы выявить при обычном способе приемки. О них заказчик может заявлять и после приемки работ.

В спорных ситуациях, когда заказчик считает, что недостатки есть, а подрядчик полагает, что доводы заказчика — лишь зацепки, чтобы не платить, проводится экспертиза (по усмотрению сторон). Все затраты на экспертизу возлагаются на подрядчика. Но если экспертизой установлено отсутствие недостатков, то расходы, связанные с экспертизой, возлагаются на лицо, потребовавшее ее проведение (п. 5 ст. 720 ГК РФ).

Если обе стороны согласны с наличием недостатков или они подтверждены экспертизой, подрядчик по требованию заказчика должен либо за свой счет исправить дефекты в разумный срок, либо уменьшить цену, либо, если заказчик сам исправил недостатки, возместить ему расходы. Подрядчик вправе заново выполнить работу, если возместит убытки за ожидание заказчика.

То есть заказчик даже при обнаружении недостатков не может отказаться от оплаты. Исключение — только случаи, когда недостатки существенные или неустранимые, либо когда несущественные недостатки не устранены подрядчиком своевременно.

В целом, приемка проходит по описанной выше процедуре. В госконтракте могут содержаться отдельные детали указанной процедуры. Например, в госконтракте нашего доверителя на содержание автомобильной дороги было предусмотрено, что некачественно выполненные работы снимаются с оплаты.

По результатам проверки качества работ Заказчик составил акт о недостатках, согласно которому часть работ принята без замечаний, а другая часть имеет дефекты.

Как правило, обязанность заказчика оплатить выполненные работы возникает после их приемки при условии, что работы выполнены без недостатков и своевременно (п. 1 ст. 711 ГК РФ).

В нашей ситуации внимательное изучение госконтракта позволило нам взыскать по госконтракту за ту часть работ, которая выполнена качественно. Это удалось сделать без обращения в суд. Мы подготовили уведомление и направили его в адрес заказчика. После этого, заказчик осознал, что у нас есть все шансы выиграть суд по госконтракту, и добровольно оплатил работы, которые выполнены качественно.

Но иногда суд по госконтракту неизбежен. Мы занимались такими делами и уже писали об этом в нашем блоге. Например, на нашем сайте вы сможете прочитать, как взыскать по госконтракту, когда предоставленных строительных материалов оказалось недостаточно, и именно этим вызваны недостатки в работах. Еще более подробная информация на этот счет доступна здесь. О том, чем в итоге закончилось судебное разбирательство по этому делу читайте по ссылке.

Ситуация № 3 – не заложен бюджет

Госконтракты заключаются с унитарными предприятиями и бюджетными учреждениями, выступающими на стороне заказчика. Нередко возникают ситуации недофинансирования этих государственных юридических лиц, в результате чего, они, действительно, не могут перечислить деньги в счет оплаты работ.

Наверное, в любом суде по госконтракту госучреждения ссылаются на причину недофинансирования.

Судебная практика по этому вопросу единообразна. Недофинансирование учреждения само по себе не означает, что заказчик может не платить до тех пор, пока в его распоряжение не придут денежные средства в необходимом размере (п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21).

Итак, если не оплатили по госконтракту нужно понять, по какой причине заказчик нарушил свои обязательства.

Если заказчик не подписывает акт приемки, однако, не ссылается на какие-либо недостатки в работах, а подрядчик при этом соблюдал все требования контракта к процедуре вызова заказчика на приемку, то подрядчик вправе требовать оплаты своих работ на основании одностороннего акта.

Если, проверяя работы, заказчик нашел недостатки, которые впоследствии зафиксированы с согласия подрядчика в акте приемки работ, то подрядчик не может требовать оплаты, пока не устранит все выявленные минусы. Но условия муниципального контракта могут быть сформулированы так, что подрядчик в такой ситуации может рассчитывать на получение денег за ту часть работ, которая принята заказчиком. В случае спора между заказчиком и подрядчиком по поводу наличия/ отсутствие недостатков может быть назначена экспертиза.

Если не платят по госконтракту по причине недофинансирования учреждения, то требование подрядчика об оплате правомерно.

В заключение расскажем о том, как взыскать пени за то, что не оплатили по госконтракту.

В отличие от обычных договоров подряда госконтракты не могут предусматривать иную неустойку, которая закреплена в законе. В законе № 44-ФЗ закреплено, что если не оплатили по госконтракту, заказчик по требованию подрядчика выплачивает пеню. Пеня исчисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки от не уплаченной в срок суммы (п. 5 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).

Для того чтобы определить, какая ключевая ставка будет применяться в конкретном споре, нужно различать ситуации, когда заказчик заплатил добровольно и когда через суд. Если взыскать долг по оплате работ удалось лишь в суде, то берется ключевая ставка, принятая на момент вынесения решения судом первой инстанции (п. 38 Обзора ВС РФ от 28.06.2017). Если же заказчик заплатил добровольно, то применяется ключевая ставка на момент фактической оплаты (специальное разъяснение содержится в Определении ВС РФ от 18.09.2019 по делу № А15-1198/2018).

Сейчас ЦБ утвердил ключевую ставку 4,25 %.

Для того, чтобы более подробно познакомиться с нашими услугами по представительству в спорах с госорганами по государственным и муниципальным контрактам, переходите по этой ссылке.

Мало кто думает, что госорганы не платят по госконтракту. В сознании большинства людей государство – один из самых благонадежных партнеров по сделке. И это действительно так: усложненный порядок заключения договора, строгое регулирование цен и сроков вселяют уверенность, что деньги будут получены в срок, а в разработке нормативов участвуют профессионалы. Однако никто не отменял человеческий фактор, и лицо, занимающее государственную должность, может и оступиться, и намеренно не выплачивать деньги. Это только одна из причин по которой Вы можете не получить свои деньги.

Заказать услугу можно по ссылке.

Наш случай из практики – яркая тому иллюстрация.

Спор по госконтракту был следующего содержания:

Наш клиент заключил контракт на совершение работ по ремонту автомобильной дороги.

В контракте все было строго регламентировано, начиная от сроков, в том числе промежуточных, заканчивая порядком совершения работ, объемами материалов, и, конечно, же размером вознаграждения Подрядчика. Наш клиент, как вы уже поняли, являлся подрядчиком, а контракт был заключен с муниципальным унитарным предприятием.

Что примечательного в данном споре по госконтракту?

К основному контракту прилагались самые разнообразные документы (одна из особенностей таких сделок – множество дополнительной документации):

• Техническое задание (далее – ТЗ), где оговаривается порядок выполнения работ, используемый объем и вид материалов, результат. Один из самых важных документов для изучения юристом;
• Сметная документация, где отражается строгий расчет цены;
• Рабочий проект.

И вот здесь самое интересное

В техническом задании было оговорено использование материалов (грунта и щебня) в размере 3926 кубических метров (запомните эту цифру). Наш Клиент, думая, что имеет дело с надежным контрагентом, не заподозрил при заключении договора неладное. Ведь никто из нас не подумает, что расчет объема необходимого материала может быть произведен некорректно и без учета реального состояния дороги, в равной степени, никто и не подумает, что могут не платить по госконтракту.

Однако всё именно так и произошло. Муниципальный орган отказался выплатить денежные средства нашему Подрядчику. Юрист с нашей компании, изучив все досконально, выделил следующие важные для суда факты взыскивать по госконтракту уже в судебном порядке. Представляем наш иск, а после иска перейдем к разбору ключевых фактов.

Приостановление работ

Когда наш Подрядчик понял, что того объема грунта, который был предоставлен, не хватит, ему пришлось за свой счет приобретать новый материал для того, чтобы завершить участок дороги с соблюдением всех необходимых требований законодательства. Нельзя оставить огромные трещины и углубления на дороге, рядом с которой проезжают машины, наш Клиент это понимал, и в целях безопасности вынужденно вложился, чтобы проделать всю работу корректно. Позднее Заказчик работ (госорган) заявит, что это исключительно инициатива нашего Клиента, и он не обязан возмещать ему потраченные денежные средства.

Уведомление госоргана

Проделывая работу на одном из участков дорог, затратив уже 6000 кубических метров грунта и щебня (самое время вспомнить оговоренную в контракте сумму), наш Клиент оказался в ситуации, когда весь материал исчерпался, ремонтировать дорогу было уже не из чего, а дополнительно вкладываться рискованно, поэтому было принято решение направить уведомление Заказчику, чтобы понять, что делать дальше. На тот момент у нашего клиента еще не было мыслей идти в суд по госконтракту. Предполагалось, что муниципальный орган даст указания по дальнейшей работе и предоставит дополнительный объем строительного материала.

Как выяснилось позднее – госорган сам не знал, что делать, поэтому направил письмо в администрации МО Чукотской области с целью уточнения объемов строительного материала (с чукотскими судами мы тоже работаем, так как оказываем услуги по всей России, и для нас это нормальная практика, но, конечно, больше ориентированы на Москву и Московскую область). И в ответном письме приложил промежуточный акт проверки, где отразил все, якобы, выявленные недостатки.

• Присутствовал ли наш Клиент при фиксации недостатков? Нет.
• Анализ проделанных работ производился с участием специалиста? Нет.
• Расчеты производились с помощью специальных технических средств? Остается большой вопрос.

Уклонение от уплаты

Очевидно, что данный маневр был в сторону того, чтобы уклониться от выплаты вознаграждения и возмещения затраченных средств на грунт, поскольку фиксация недостатков работ производится исключительно в присутствии обеих Сторон. Фактически, госорган в лице муципалитета самым грубым образом нарушил закон.

Незаконным оказался и изначальный расчет сметных показателей: общая протяженность дорог, подлежащих ремонту, согласно договору, составляла 1800 м, а весь необходимый материал исчерпался на 750 м, это даже меньше половины.

Более того, как таковых указаний Клиент в итоге и не получил. Содержание ответного письма сводилось к следующему – затраченный материал ваша инициатива, необходимо устранить недостатки работ, затем будут даны дальнейшие указания, но очевидно, что «по-доброму» данный спор уже не разрешится.

Некорректные показатели в проектно-сметной документации – упущение государственного органа, именно на нем лежит по договору обязанность предоставить все необходимые сведения и материалы для ремонта дорог. Вопреки этому, Заказчик еще и понуждал нашего клиента исправлять недостатки за собственный счет, что противоречит не только гражданскому законодательству, но в вообще всем принципам добросовестности.

По итогам изучения данной ситуации, с целью взыскать по госконтракту, юрист с нашей компании составил качественное исковое заявление, где оговорил все ключевые моменты спора. Теперь уже в суде по госконтракту будут взысканы все причитающиеся суммы и дополнительно к этому еще и убытки Подрядчика.

Контракты с госорганами полны разнообразных особенностей. Как правило, на практике встречаются контракты на поставку или подряд для государственных и муниципальных нужд. Это самые распространенные сделки, и их особенность состоит в том, что определение поставщика/подрядчика осуществляется с помощью конкурсов или аукционов, но федеральным законом безусловно предусмотрено гораздо больше способов. Соответственно, мало кто задумывается о том, что госорганы, у которых наверняка есть деньги, не заплатят по госконтракту.

Соответственно, и юрист должен специализироваться в данной сфере и иметь опыт оспаривания таких сделок. Наш опыт в данной статье – возможность ознакомиться с нашей деятельностью. Никто не хочет брать кота в мешке, и мы это учитываем.

У нашей компании широкая практика по взысканию денежных средств с недобросовестных контрагентов, в том числе государственных органов, мы берем всю сложную юридическую работу на себя:

1. Изучаем документы, если есть необходимость, запрашиваем дополнительные;
2. Формируем доказательственную базу, ведь именно исходя из подкрепленности доказательствами судья будет исходить при вынесении решения;
3. Подготавливаем исковое заявление, в котором последовательно излагаем фактические обстоятельства дела с ссылками на нужные статьи;
4. Подаем иск с соблюдением сроков и подсудности;
5. Участвуем в судебных заседаниях;
6. Заявляем по мере необходимости различные ходатайства.
7. Предоставляем отчет клиенту о проделанной работе.

Нередко перед нашими юристами стоит задача взыскать по госконтракту денежные средства. Поэтому в данной статье мы решили поделиться нашей свежей практикой, где ответчиком по делу предстал государственный орган. Тема довольно сложная, но мы постараемся объяснить самым доступным образом.

Все мы понимаем, что спор в суде это задача не самая простая, а если в суде оппонентом выступает государственный орган, то это задача крайне сложная. Но выполнимая, например, мы недавно рассказывали про то, как в споре с госорганом нам удалось взыскать 46 млн., и даже апелляция не была подана.  Поэтому все реально.

Заказать услугу можно по ссылке.

Что конкретно будет освещаться в статье?

1. Фабула спора по госконтракту;
2. Фактические обстоятельства дела;
3. Позиция, которую формировал наш юрист;
4. Полезные выводы.

Наши юристы помогут взыскать по госконтракту денежные средства, если госорган не платит по госконтракту. Изучим ситуацию и документы, на их основе подготовим позицию для суда, разработаем исковое заявление в суд с последующим участием в судебных заседаниях. Услугу оказываем в любом регионе России. Более подробно с содержанием услуги, ценой и сроками ее оказания можете ознакомиться по ссылке.

Государство в лице своих органов, в равной степени, как и юридические лица и граждане, может заключать самые разнообразные сделки. Зачастую, на практике, это различные договоры поставки для государственных и муниципальных нужд и всем нам известные договоры подряда. Закон их именует контрактами, так как есть немало особенностей. Если орган, например, какое-нибудь госучреждение или унитарное предприятие, ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по договору, он будет нести такую же ответственность, как и любой другой субъект, а может быть даже и более повышенную.

Данный спор по госконтракту  заинтересует Вас минимум потому, что частью данного спора стали дороги! Те самые разбитые российские дороги.

Между Истцом (подрядчиком) и Ответчиком (заказчиком), муниципальным унитарным предприятием (далее по тексту – МУП), был заключен контракт на совершение работ по ремонту автомобильной дороги.

В приложениях к договору были зафиксированы определенные сметные показатели, за рамки которых стороны не могли выходить, и техническое задание для подрядчика, в котором детально были отражены цели (отремонтировать дорогу определенными методами и с применением определенных средств).

Фактические обстоятельства дела:

На промежуточном этапе работ произошли следующие события:

1. Приостановка работ

На определенном этапе работ Истец (подрядчик) вынужден был приостановить работы в связи с тем, что им был использован весь гравийный материал. Со стороны МУПа для прокладки и реставрации дорог было предоставлено 5000 кубических метров гравийного материала, и данные показатели были зафиксированы в проектно-сметной документации. А получилось так, что весь материал закончился, когда даже и 50 % работ не было завершено. И, более того, подрядчик дополнительно использовал 1000 кубических метров материала, приобретенного за свой счет. Таким образом, 6000 кубических метров гравийного материала было исчерпано только лишь на промежуточном этапе работ. И это было вызвано не щедростью подрядчика, а необходимостью выполнения технических норм в целях безопасности, иначе бы было совершено грубое нарушение.

2. Уведомление Подрядчика

Подрядчик направил уведомление МУПу (Заказчику) с целью получения дальнейших указаний для продолжения работ. В ответ на поступившую информацию Заказчик направил письмо уже в Администрацию Чукотской области для уточнения объемов материалов, а Подрядчику направил промежуточный акт проверки, где отобразил некоторые нарушения, допущенные Подрядчиком.

На что обратил внимание наш юрист при изучении данного вопроса?

— Промежуточный акт проверки, где были отображены недостатки проделанных работ, был составлен в отсутствие представителя Истца, что является грубым нарушением гражданского законодательства, так как фиксация недостатков проделанных работ должна быть осуществлена исключительно в присутствии обеих сторон, и результаты данной процедуры должны быть отражены в специальном акте, подписанном обеими сторонами. Ведь в сущности при одностороннем осмотре результатов работ в акт может быть занесена любая информация. Такой акт не будет иметь юридической силы.

— Расчеты, которые производились Заказчиком при проверке результатов работ, были произведены непонятно кем, таким образом корректность отраженных данных тоже оставалась неисследованной.

3. Поведение Заказчика-МУПа

Между тем, Заказчик, игнорируя просьбы Исполнителя о предоставлении дополнительных строительных материалов, настаивал на исправлении недостатков работ, с которыми Подрядчик, разумеется, не согласился. Очевидно, что при наступлении сроков оплаты, возникнут обстоятельства, при которых Заказчик не будет платить по госконтракту, и нужно будет обращаться в суд.

Так и произошло впоследствии. Заказчик отказался оплатить тот объем работ, который был произведен Подрядчиком. Значит нужно взыскать по госконтракту.

Наш юрист обратился в Арбитражный суд Чукотской области, где посредством направления искового заявления последовательно изложил существенные моменты спора.

Подведем итоги:

Договорные правоотношения с госорганом, неважно какого уровня, полны подводных камней, так что юридический контроль на каждой стадии заключения договора – обязательная мера. Если дошло до суда и нужно взыскать по госконтракту, юрист глубоко и всесторонне изучит фактические обстоятельства дела, сформирует доказательственную базу и выступит в суде с той позицией, которая выгодна его Клиенту.

Учитывать нужно следующее:

Сложное законодательство: обращаться нужно и к гражданскому кодексу, и Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и к СНИПАМ (для соблюдения техники безопасности, контроля качества);

 Сложный документооборот: строго фиксируется цена (смета), разрабатывается техническое задание, от условий которого нельзя отходить. При этом, зачастую предмет Контракта связан с общественными целями, соответственно, нужно соблюдать меры безопасности, проходить все этапы проверки качества и правильно, поэтапно вводить в эксплуатацию или в гражданский оборот тот или иной объект.

В этой статье мы рассмотрим проблему, связанную с ненадлежащим исполнением муниципальным образованием своих обязательств по договору. В частности, рассмотрим ситуацию, когда муниципалитет не оплатил услуги, оказанные ему по договору. Кроме того, расскажем про то, как взыскать с муниципалитета стоимость оказанных услуг и проценты от неуплаченного долга, накопившиеся за время неисполнения обязательства. С учётом норм действующего законодательства и собственной судебной практики дадим подробное описание процесса по разрешению таких дел как в досудебном, так и в судебном порядке.

Муниципалитет как сторона договора на равных основаниях отвечает по своим обязательствам перед другой стороной, поэтому взыскать долг с муниципалитета на основании законодательства вполне возможно. Взыскание можно осуществить как в досудебном порядке, так и в судебном путём подачи иска в суд на муниципалитет.

Следует отметить, что у такого публично-правового образования как муниципалитет всегда достаточно денежных средств в собственном бюджете, поэтому он способен стабильно платить по обязательствам. Начнём с рассмотрения норм действующего законодательства, а затем судебной практики по такому делу.

Нормы законодательства

• В соответствии с 779 статьёй Гражданского Кодекса по договору оказания услуг исполнитель обязуется по заданию муниципального образования оказать услуги, а муниципальное образование оплатить эти услуги. Если исполнитель оказал услуги, а муниципалитет не оплатил или оплатил не полностью, то это является основанием для требования вернуть задолженность;
• На основании 330 статьи Гражданского Кодекса кредитор (исполнитель), если это предусмотрено договором, вправе требовать уплаты должником (муниципальным образованием) неустойки за несоблюдение своих обязательств по договору (неоплата стоимости оказанной услуги в срок);
• Норма 3 п. статьи 395 ГК позволяет кредитору получить процент за пользование муниципальным образованием денежными средствами кредитора (исполнителя услуги), которые должны были быть уплачены в срок исполнения обязательства по договору;
• Процессуальным законодательством предусмотрен досудебный порядок разрешения спора, однако если досудебное соглашение не было достигнуто, то такое дело попадает под юрисдикцию арбитражного суда. Перед обращением с исковым заявлением в суд необходимо соблюсти обязательный претензионный порядок, предусмотренный ч. 5 ст. 4 АПК РФ, и уже после истечения 30 дней с момента направления претензии следует обращаться за судебной защитой.

Рассмотренные нормы законодательства свидетельствует о возможности взыскать с муниципалитета не только саму фактическую сумму долга, но и проценты за несвоевременную оплату долга вместе с неустойкой за несоблюдение своих обязательств по договору. Кроме того, взыскать долг с администрации возможно в досудебном порядке или путём обращения с исковым заявлением в суд на муниципалитет.

Судебная практика

Рассмотрим недавнее дело о взыскании задолженности, по которому работали юристы нашей компании. Суть дела заключается в том, что муниципалитет заключил с нашим клиентом договор об оказании услуг. По договору клиент обязан предоставить услуги по аренде транспортных средств для нужд муниципального образования, а муниципалитет оплатить эти услуги.

Клиент оказал услуги, предоставил в аренду муниципалитету транспортные средства с водителями, что подтверждается подписанными обеими сторонами актами. Таким образом, муниципальное образование приняло все услуги на общую сумму 9.642.105 рублей. Отметим, что муниципалитет претензий по качеству услуг не имел. По договору муниципалитет должен произвести оплату услуг в течение 10 дней с момента подписания актов об оказании услуг. Однако муниципалитет не оплатил оказанные услуги в надлежащий срок, тем самым существенно нарушил свои обязательства по договору.

В соответствии с арбитражным процессуальным законодательством наш клиент в обязательном порядке оформил претензию к муниципальному образованию с требованием оплатить оказанные по договору услуги. Ответа муниципального образования на претензию не последовало в течение месяца. Только спустя чуть больше месяца муниципалитет лишь частично погасил свою задолженность – оплатил 2.000.000 из общей суммы долга.

В связи с тем, что муниципальное образование не намеревалось отвечать по своим обязательствам по договору и отказывалось разрешать сложившийся спор в досудебном порядке, мы составили исковое заявление о взыскании задолженности с муниципального образования.

В исковом заявлении мы подробно описали фактические обстоятельства спора, привели нормы договора между клиентом и муниципалитетом, а также указали, какие именно нормы договора нарушил ответчик – муниципалитет.

В правовой позиции нашего клиента мы указали обоснованные на законодательстве требования к муниципальному образованию:

1. Взыскать долг с муниципалитета — всю фактическую сумму долга за оказанные услуги;
2. Уплатить договорную неустойку (пени) за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате договора;
3. Уплатить проценты за незаконное пользование денежными средствами нашего клиента;

Отметим, что проценты за пользование средствами нашего клиента взимаются по день уплаты общей суммы всех средств нашему клиенту, если законом или договором не предусмотрен другой срок. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

4. Возместить нашему клиенту все расходы, связанные с судебной защитой своих нарушенных прав (государственная пошлина в размере 63.169 рублей).

Кроме того, в исковом заявлении мы представили нормы законодательства и указали на судебную практику высших судов. Также мы собрали все необходимые документы и приложили их к исковому заявлению.

После того, как копия искового заявления была отправлена к ответчику (муниципальному образованию), долг сразу же был погашен в досудебном порядке. Однако ответчик уплатил только чистую сумму долга, без неустойки и процентов, которые накопились за время неуплаты. В настоящее время наш клиент думает об исковом заявлении в суд на муниципалитет о взыскании договорной неустойки за несоблюдение условий договора и процентов за пользование муниципалитетом чужими денежными средствами.

В заключение статьи добавим, что нам удалось взыскать долг с администрации муниципалитета в досудебном порядке. Обратим внимание на сумму задолженности, которую удалось взыскать с муниципалитета – около 10 миллионов рублей. Нам без проблем её доверили, что подтверждает наши возможности разрешить спор с любой суммой задолженности. Мы были готовы лететь к месту разрешения спора в арбитражном суде другого региона, в Чукотский автономном округе. Клиент бы оплатил перелёт.

Наша компания готова оказать юридическую помощь по взысканию задолженности. Для этого необходимо только лишь заключить договор поручения на защиту интересов в суде, остальную сложную юридическую работу мы осуществим сами.

К сожалению, любая компания, как бы добросовестно она себя не вела в процессе своей деятельности, сталкивается с необходимостью обращения в суд. Наиболее частой причиной или мотивом при обращении выступает возможность осуществить взыскание долга в арбитраже. Так ли это просто? А если ответчиком выступает госорган и денежные средства необходимо взыскать с государства? Со всей ответственностью мы вам ответим – «нет, не просто». Однако настоящей статьей и на содержащемся в ней конкретном примере, мы желаем продемонстрировать вам, что ничего невозможного нет и при должной подготовке и по-настоящему профессиональному подходу к своему делу, эта задача вполне решаема!

Забегая вперед, мы взыскали с государства более 46 миллионов рублей и это еще не все, скоро будет подано заявление о взыскании процентов за пользование  чужими денежными средствами в размере более 7 млн., судебные расходы на 1 млн. + индексация за несвоевременное исполнение. Решение уже вступило в законную силу. Ответчик даже не попытался обжаловать его.

По статистике Арбитражные суды РФ, в числе прочих судов государственной судебной системы, чаще прочих рассматривают дела, одной из сторон в которых выступает государство. В основном это дела, в которых истцом выступает государственный орган, и ориентированы они на взыскание долга в арбитраже. Это может быть Пенсионный Фонд РФ, Федеральная налоговая служба и другие. ФНС РФ вообще инициирует около четверти дел, предметом которых выступает взыскание задолженности в арбитраже. Опять же по известной статистике, государственные органы, имея процессуальный статус истца, более чем в 90 % случаев выходят победителями из таких дел. И в этом нет ничего удивительного.

Но как быть в тех случаях, когда государством закрепляется процессуальный статус ответчика? Какие решения принимаются судом в этом случае? Мы не имеем своей целью поставить под сомнение беспристрастность и независимость ни какого-либо суда в РФ, ни судебной системы в целом. В этом случае также стоит обратиться к статистике, которая укажет, что в таких категориях дел, побед за государством не столь значительный процент. Почему? Ответ прост: среди принципов осуществления правосудия в арбитражных судах основным является равенство всех перед законом и судом. Поэтому вне зависимости от вашей организационно-правовой формы, если вашим ответчиком является государство в лице государственного органа, в соответствие с буквой закона, вы наделяетесь равным объемом процессуальных прав и обязанностей. Не спешите бросать в нас камни: в соответствие с указанным принципом  рассматривается каждое дело, в котором осуществляется взыскание долга в арбитражном суде, в том числе и вышеописанные случаи. Однако мало кто усомнится в том, что в делах о взыскании государственными органами различных категории обязательных платежей, факты нарушения представляются суду заранее установленными, а вот оспаривание этого факта  Истцом практически не принимается к вниманию. Своего рода презумпция виновности. При таком раскладе говорить о равных процессуальных правах и обязанностях сложно.

Однако при подаче иска к государственному органу, данный принцип начинает работать так, как это предусматривалось законодателем изначально. Шансы выйти победителем из такого спора, благодаря правильной работе этого принципа, уравниваются. И дабы не быть голословными, приведем вам пример из нашей свежей практики, в котором мы склонили чашу весов Фемиды на сторону нашего Клиента, выиграв суд с госорганом, и смогли взыскать с государства значительную денежную сумму.

В июне этого года к нам за оказанием квалифицированной юридической помощи обратилось юридическое лицо, зарегистрированное и осуществляющее деятельность в городе Хабаровск. Основной целью Общества было взыскание долга в арбитражном суде. Из представленных нам на ознакомление письменных материалов, а также после устной беседы с представителями компании, вырисовывалась следующая ситуация. Будущий истец является ресурсоснабжающей организацией и одним из исполнителей коммунальных услуг на территории Чукотского автономного округа. Как и любая организация, занимающаяся подобной деятельностью, она несет определенные затраты, обусловленные наличием разницы в стоимости коммунальных ресурсов по установленным экономически обоснованным тарифам и тарифами, не обеспечивающим возмещение издержек (ну если назвать проще «льготным» тарифам). Прекрасно известен тот факт, что работать себе в убыток, ни одна организация не согласится, и поэтому, федеральное и региональное законодательство предусматривает специальный механизм субсидирования, дабы указанные расходы покрывать. Именно об этом, Истец и Ответчик, в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, договорились посредством заключения Соглашения о субсидировании. Соглашением предусматривалось, что для покрытия описанных нами ранее расходов, Ответчику из бюджета выделяется сумма, в размере 50 026 700 руб. 00 коп. Он же, в определенные сроки, и при условии представления Истцом документов, подтверждающих оказание им коммунальных услуг населению, в соответствие с заключенными договорами, перечисляет их на счет Истца. Однако, как вы уже могли догадаться, свои обязательства Ответчик не исполнил, что не оставило Истцу выбора, кроме как обратится к нам и произвести взыскание субсидий. Цена иска составила 46 385 235 руб. 02 коп.

В первую очередь, мы оценили сложившуюся ситуацию. Несмотря на тот факт, что действия Ответчика абсолютно неправомерны, необходимо проведение тщательного и взвешенного анализа всех материалов дела. Взыскание задолженности в арбитражном суде отнюдь не простая категория споров, даже когда приходится иметь дело с другими организациями. В случае же, когда взыскание долга в арбитражном суде осуществляется в отношении государства, (тем более, когда цена иска равняется 46 миллионам рублей) подготовка к такому процессу должна быть еще более усиленной. Зная собственные силы, мы согласились взять на себя, не только составление всех необходимых документов, но и полное представительство Истца в суде (что впоследствии привело нас к многочисленным поездкам на другой конец нашей необъятной Родины).

Стоит сказать пару слов о процессе подготовки искового заявления в контексте такого дела. В первую очередь, юрист по взысканию задолженности должен не только превосходно ориентироваться в нормативно-правовых актах различной направленности, но и уметь работать с цифрами, т.е. правильно произвести или перепроверить расчеты, дабы убедиться в верности заявленных требований. Именно с этого мы и начали. Реализовав проверку представленных счетов-фактур и иных документов, мы осуществили расчет цены иска и процентов, которые Ответчику надлежит выплатить в связи с неправомерным удержанием денежных средств. Во вторую очередь, юрист по взысканию задолженности, в особенности по такому делу,  должен произвести проверку не только федеральных нормативных актов, но выяснить каждый нюанс регионального нормативного регулирования вопроса. При составлении искового заявления мы проанализировали около пары десятков нормативных актов различного порядка, в числе которых не только ГК РФ, БК РФ (и, конечно же, АПК РФ, куда же без него) но и ряд Постановлении Правительства Чукотского автономного округа. Несмотря на то, что в начале статьи мы указывали об уравнивании шансов в таких случаях, мы не знакомы с делами, в которых бы удалось взыскать с государства сумму в 46 миллионов рублей (как покажет время, мы создадим подобный прецедент).

Именно для этого при составлении искового заявления,  мы провели столь обширное изучение  нормативной базы. Важно, чтобы каждый аргумент, используемый при формировании правовой позиции и обосновании заявленных требований, с безупречной точностью подкреплялся положениями нормативно-правовых актов. Нужно сформировать максимально подробное, понятное и снабженное доказательствами исковое заявление. Если юрист по взысканию задолженности направляет в суд такое исковое заявление, можно считать, что он наполовину обеспечил своему клиенту успех в этом деле.

Разработанный нами иск состоял из нескольких блоков. В первом блоке, досконально изучив положения достигнутых между нашим Клиентом и Ответчиком соглашений, мы подробно и четко описали основные факты, подтверждающие нарушение его прав и законных интересов (наличие соглашения — нарушение соглашения — негативные последствия). На основании этого была сформирована позиция, которой придерживается Истец в судебном процессе (допущенное отступление от взятых на себя Ответчиком в соглашении обязательств + нарушение прав и законных интересов = обязанность возмещения). И наконец, в третьем блоке мы выложились по максимуму, приводя нормативное обоснование заявленных нами требований, дабы осуществить взыскание долга в арбитраже. В нашем случае, хорошо подготовленный иск сразу обеспечил безоговорочное признание ответчиком части долга (сумма тоже немаленькая – 18 817 145 рублей 20 копеек), хотя изначально, он вообще отказывался признавать даже факт заключения Соглашения. Но на этом процесс составления юридически-значимых документов в этом деле отнюдь не закончился, но об этом несколько позднее.  Вот, кстати, отзыв Ответчика.

Мы неспроста заострили ваше внимание на том, что хорошо составленный иск это 50 % успеха всего дела. Следующие 50 % формируются при осуществлении грамотного представления интересов клиента в судебном заседании. Первое судебное заседание было назначено на 19 сентября 2019 года. К сожалению, перед тем, как перейти к активному разрешению возникших противоречий, судебное заседание несколько раз откладывалось по ряду причин: то представители ответчика не явятся, то 3-и лица. Особенное удивление вызвал факт увольнения судьи, который рассматривал дело на его начальных этапах, и последующее назначение нового. Размышлять о том, имеет ли это под собой какую-либо подоплеку мы не стали. Примерно в этот же временной промежуток мы получили отзыв Ответчика на поданное нами исковое заявление. К сожалению, представители госорганов подходят менее скрупулезно к составлению документов подобного характера. Несмотря на то, что А.П. Чехов однажды сказал: «Краткость – сестра таланта», это изречение мало чего общего имеет с юриспруденцией. Из полученного отзыва мы узнали, что Ответчик частично признал заявленные нами требования (те самые 18 миллионов рублей) однако в части остальных требований, фигурально выражаясь, разводит руками, ссылаясь, во-первых, на лимиты бюджетных средств, а во-вторых, на несоблюдение нашим Доверителем установленной процедуры подачи заявления на выплату субсидий в 2018 году. И дабы совсем сбить нас с толку, уверяет, что такое соглашение на 2018 год было заключено совершенно с другой организацией и вот им-то они выплатили все в полном размере.

Вот здесь и получает свое продолжение процесс составления юридически-значимых документов, которым был окончен предыдущий абзац. Пребывая в замешательстве от факта игнорирования Ответчиком всех доводов и доказательств, мы составили Дополнение к исковому заявлению, в котором еще раз и еще более подробно: привели положения всех регламентов с указанием конкретных статей и пунктов; указали на факт подачи заявления и его дату, перечислили договоры, которые Ответчик не только сам заключал с Истцом, но и подписывал в 2018 году; наконец, повторно произвели расчет суммы задолженности. Вы скажете, что это лишний труд? Нисколько! Из представленного Ответчиком отзыва становилось ясно одно: он специально не уделяет внимания фактам и обстоятельствам, так как понимает, что это уже не оспорить. Теперь его основная цель оспорить как можно больший размер исковых требований. Но, как известно, несогласие Ответчика с размером исковых требований само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объёме в случае, когда происходит взыскание долга в арбитражном суде.

Первое заседание, в котором наш юрист в Анадыре смог начать реализовать все свои силы и опыт, состоялось 13 ноября 2019 года. Стоит отметить профессионализм судьи, рассматривавшего дела, который не только произвел оценку всех представленных нами доказательств, но и продемонстрировал настоящий профессионализм при разрешении этого дела. После нескольких часов исследования документов и положений соглашения (а также договоров, справок, счетов фактур и т.д.) выслушивая позиций сторон и мнения иных лиц, участвующих в деле, суд пришел к обоснованному решению удовлетворить заявленные нами иск и осуществить взыскание субсидий с публично-правового образования Чукотского автономного округа в лице Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа за счет казны в пользу нашего Клиента в размере 46385235,02 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 200000 руб. Приятный апофеоз многомесячного кропотливого труда!

Однако мы не считаем, что на этом пришла пора поставить точку в деле. Несмотря на то, что заявленные нами требования были удовлетворены, судом не был решен вопрос о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Также никоим образом не разрешился вопрос и о взыскании расходов на представительство, а это ни больше ни меньше, порядка 7 миллионов рублей. Все эти спорные вопросы еще только надлежит поднять и инициировать новое дело о взыскание задолженности в арбитраже.

Какой итог можно подвести под этой статьей? Во-первых, не стоит бояться заявить о своих требованиях, о взыскание задолженности в арбитраже: судебная защита прав и свобод, установленная статьей 46 Конституции РФ, гарантирована в равной степени всем. И в особенности это касается категории дел, в которых одной из сторон выступает государственный орган. Если правда на вашей стороне, то судье останется только признать это. В свою очередь, не стоит забывать и об обращении за квалифицированной юридической помощью для того, чтобы грамотно изложить эту правду и поставить ее на крепкий нормативно-правовой фундамент. Как выбрать хорошую и профессиональную юридическую компанию? По нашему мнению, ответ на этот вопрос достаточно прост: об истинном профессионализме и успешности в юридической сфере говорит не дорогой аксессуар или автомобиль, не громкие лозунги и обещания, размещенные на веб-сайте. Об истинном профессионализме можно судить только исходя из уровня сложности дел, которые были выиграны такой компанией в суде!