00

Договор подряда

Стоимость услуги: 10 000 рублей.

Срок исполнения услуги: 3 рабочих дня.

Стоимость услуги, срок исполнения зависят от объема представленных документов и сведений.


Что включает в себя услуга по разработке договора подряда:

  1. изучение ситуации и документов;
  2. разработка договора подряда;
  3. передача договора подряда клиенту;
  4. отчет перед клиентом.

 

Какие документы необходимы от Вас для оказания услуги:

  1. документы и сведения, регулирующие правоотношения;
  2. реквизиты сторон договора;
  3. юридические и экономические условия договора.

 

Что нужно сделать, чтобы заказать услугу:

Позвонить нам по телефону, указанному на сайте, а лучше написать на наш адрес эл. почты, описать Вашу потребность и сложившуюся ситуацию, и мы ответим Вами в течение 10 минут, либо просто кликнув кнопку заказать.

Стоимость услуги

10 000 рублей

Статьи по теме

Претензия по госконтракту

Исполнитель, которому пришла претензия по госконтракту, может поступить двумя способами: либо он подготовит ответ на претензию, либо никак не будет на нее реагировать. В статье расскажем, почему не стоит игнорировать претензии заказчика, и как правильно на них отвечать.

Если же у вас самих есть претензии к государственному заказчику, вы можете воспользоваться нашими статьями о том, как взыскать долг с госзаказчика.

Для Вашего удобства мы структурировали статью на блоки:

1 – претензия госзаказчика как юридический документ

2 – последствия оставления претензии по госконтракту без ответа

3 – как ответить на претензию заказчика

4 – что нельзя писать в ответе на претензию

БЛОК № 1. ПРЕТЕНЗИЯ ГОСЗАКАЗЧИКА КАК ЮРИДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ

Если исполнитель получил претензию заказчика по госконтракту, то нужно готовиться к суду.

Статьей 4 АПК РФ установлено, что истец до обращения в суд обязан направить потенциальному ответчику досудебную претензию, если дело связано со взысканием денег по госконтракту или с его прекращением. Если по истечении 30 дней с момента направления претензионного письма спор между сторонами не угас, то можно передать его на рассмотрение суда. Заметьте, что 30-дневный срок – это общее правило, если более длинные или короткие сроки не установлены договором или специальными законами. Поэтому обязательно посмотрите в вашем контракте раздел «Разрешение споров», «Прочие условие» или подобное.

Фактическое неполучение ответчиком претензионного письма не препятствует обращению в суд. В законе закреплена «презумпция доставки» (ст. 165.1 ГК РФ). Если истец направил претензию по правильному адресу, то есть согласно выписке из ЕГРЮЛ или по адресу, указанному в контракте, а ответчик не получил корреспонденцию, то претензия считается врученной.

Претензия должна описывать нарушение подрядчика, устанавливать сроки устранения нарушения, предупреждение о расторжении контракта при неустранении недостатков и применении штрафных санкций.

Как видим, порядок оформления претензий достаточно хорошо регламентируется законом, чего нельзя сказать про ответы на претензию. В законе нет нормы, которая бы обязывала компанию, получившую претензию, направить ответ. На первый взгляд, правомерный вывод – можно ничего не делать. Однако мы считаем такой подход неверным. Исполнитель сам себе роет яму, когда оставляет претензии заказчика без ответа (исключение – случаи, описанные в блоке № 4). Далее две главные причины, почему ответ на претензии необходимо сделать.

БЛОК № 2. ПОСЛЕДСТВИЯ ОСТАВЛЕНИЯ ПРЕТЕНЗИИ ПО ГОСКОНТРАКТУ БЕЗ ОТВЕТА

– Риск попасть в Реестр недобросовестных поставщиков. Статьей 104 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что недобросовестными поставщиками наряду с теми, кто уклонился от заключения госконтракта, являются исполнители, с которыми контракты расторгнуты из-за допущенных нарушений (судебный и внесудебный порядок).

Рассмотрим простой пример. Между госзаказчиком и компанией заключен контракт на поставку продукции в муниципальное учреждение. В ходе исполнения контракта заказчик выявил, что некоторая продукция некачественная. Заказчик направил компании письмо-претензию, где просил заменить некачественную продукцию. От компании никакого ответа не последовало. В итоге заказчик воспользовался своим правом отказаться от контракта с компанией. А УФАС в свою очередь внесла сведения о компании в реестр недобросовестных поставщиков. В результате – компания не может рассчитывать на победу в аукционах в течение двух лет, пока сведения о ней включены в реестр. А ведь этой ситуации можно было избежать, если претензия заказчика по госконтракту была бы рассмотрена. Своевременно заменив некачественный товар, компания урегулировала бы вопросы с заказчиком и контракт нельзя было бы расторгнуть.

Свежая судебная практика: Говоря об одностороннем расторжении контракта, стоит упомянуть свежее определение Верховного суда по делу № А59-585/2021. В нем закреплена важная позиция: решение госзаказачика об одностороннем отказе от контракта можно отменить, а затем подписать расторжение по соглашению сторон (что не влечет включение подрядчика в реестр). Но сделать это можно только до вступления в силу такого решения госзказачика. После вступления в силу решения нет возможности его аннулировать (ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

– 100%-ое попадание дела в суд. Если у заказчика есть к вам претензии, лучше всего попытаться урегулировать их миром. Если нарушения, на которые ссылается заказчик, действительно, имели место быть, то добровольно устраните их и сообщите об этом заказчику. Если нарушений не было, а заказчик просто придирается к вам, чтоб заплатить поменьше, то советуем мотивированно написать об этом в ответе на претензию. Ваш ответ, возможно, предотвратит необоснованные нападки заказчика, и дело вообще не уйдет в суд. Но даже если несмотря на ваш ответ, заказчик инициирует спор по госконтракту в арбитражном суде, то вы сможете показать судье, что все делали правильно и заказчик еще до подачи иска знал об отсутствии нарушений. Этот аргумент безусловно будет расценен в вашу пользу.

Итак, во избежание негативных последствий необходимо готовить ответ на претензию по муниципальному контракту.

БЛОК № 3. КАК ОТВЕТИТЬ НА ПРЕТЕНЗИЮ ЗАКАЗЧИКА

Как уже было отмечено, строгих правил оформления ответов не существует. Поэтому при подготовке ответа нужно исходить из целей подрядчика – снять необоснованные претензии; решить вопросы миром, но одновременно создать почву для того, чтобы выиграть возможный суд по госконтракту.

  1. В ответе на претензию ссылайтесь на конкретные положения госконтракта и на закон.

Мы не раз встречались с тем, что заказчики трактуют контракт как-то по-особенному, в свою пользу. Чтобы пресечь такую трактовку, нужно цитировать пункты вашего договора и положения закона. А затем делать вывод, как толкуете контракт вы.

Например, наш клиент получил претензию от заказчика, который сетовал на нарушение сроков начала работ по контракту. Претензия заказчика по госконтракту содержала требование предоставить ответ на следующий день:

Наши юристы подготовили ответ в срок, который просила администрация – один день. Но вообще-то требовать ответ в такой кратчайший срок недопустимо, исходя из понятия «разумный срок» (согласно ст. 314 ГК – это 7 дней).

По существу мы сослались на положения госконтракта, предусматривающие только окончательный срок выполнения работ – август 2022. Никакие промежуточные сроки сторонами не оговаривались. Однако это не умаляет право заказчика периодически контролировать ход работ. Поэтому мы объяснили, почему 1 июня не приступили к исполнению контракта. После этого заказчик новые претензии не предъявлял:

  1. В ответе на претензию госзаказчика опишите свою версию событий.

Этот принцип мы также продемонстрируем на нашей ситуации. Наш клиент заключил контракт с администрацией на ремонт детского сада. Ремонт нужно было начать 1 июня. Но подрядчик не приступил к работам вовремя, несмотря на то, что заказчик перевел всех детей в другой сад. Такую версию событий приподносит претензия по госконтракту:

Однако в действительности события развивались по-иному. На самом деле, подрядчик (наш клиент) прибыл на объект 1 июня, но работа встала, так как оказалось, что учреждение принимает детей. Подрядчик направил заказчику письмо с просьбой перевести детей в другое образовательное учреждение. В ответ заказчик попросил сдвинуть сроки начала работ. Следующим письмом подрядчик в целом согласился на изменение начального срока, но при условии, что и конечный срок сдвинется. И только из претензии подрядчик узнал, что детский сад с 14 июня пустует. По каким-то причинам заказчик ему об этом не сообщил. В свете этих событий администрация не выглядит обманутым заказчиком, поэтому о них точно нужно писать в ответе на претензию:

Претензия по муниципальному контракту содержала только события, о которых выгодно говорить заказчику. Наш ответ призван показать ситуацию в целом, чтоб и заказчик «поостудил пыл», и в будущем суд видел, что мы все делали правильно.

  1. При подготовке ответа учитывайте складывающуюся судебную практику в спорах по госконтракту.

Тенденции судебной практики изменчивы, но вряд ли можно спорить с тезисом, что суды зачастую встают на сторону госзаказчика. Поэтому хороший юрист по Закону № 44-ФЗ просто необходим в спорах с госзаказчиками.

Яркий пример – свежее дело Верховного суда № А40-133808/2020, рассмотренное 20 июня 2022 г. Заказчик и подрядчик несколько лет назад успешно завершили работу по контракту, подписав все положенные акты приемки работ. Спустя некоторое время распорядитель бюджетных средств, которому подчиняется заказчик, проверил, все ли работы выполнил подрядчик. По результатам проверки был составлен акт, что выполнены далеко не все оплаченные работы, переплата составила примерно 32 миллиона рублей. В итоге заказчик пошел взыскивать с подрядчика неосновательное обогащение. Московские суды встали на сторону подрядчика, потому что заказчик сам принял все работы и подписал акты без претензий (ст. 720 ГК РФ). Но ВС РФ бросил заказчику спасательный круг. Дело в том, что ст. 720 говорит, что нельзя ссылаться на недостатки работ, принятые по акту, если иное не установлено договором. А в контракте было хитрое условие: заказчик может предъявить недостатки, выявленные контрольным бюджетным органом после закрытия контракта. Диспозитивный характер ст. 720 ГК РФ в совокупности с принципом «эффективного расходования бюджетных средств» позволили заказчику выиграть дело, несмотря на приемку работ без замечаний.

Но можно найти и судебные акты в пользу подрядчика. Например, суды в деле № А53-6608/2021 поддержали добросовестного подрядчика. Контракт связан с подготовкой проектной документации. В ходе госэкспертизы проекта выявлены недостатки, возникшие из-за неполноты тех.задания, то есть по вине заказчика. Заказчик попросил подрядчика выполнить проект по уточненному задания, что и было сделано подрядчиком. Но оплатить проект заказчик отказался, так как подрядчик не уложился в первоначальные сроки. Суды встали на сторону подрядчика, указав: просрочка возникла по вине самого заказчика; претензия по госконтракту не направлялась заказчиком; уведомление об отказе направлено заказчиком по неверному электронному адресу и не считается полученным подрядчиком.

Таким образом, получение претензии – это веский повод заняться поиском судебных актов в пользу исполнителя.

  1. Ответ на претензию отправьте всем лицам, контролирующим муниципальный заказ.

Кому, кроме заказчика отправить ответ на претензию? Мы свои ответы продублировали учредителю заказчика и организации, разместившей закупку. Это поможет привлечь внимание вышестоящих органов к необоснованным претензиям по госконтракту:

БЛОК № 4. ЧТО НЕЛЬЗЯ ПИСАТЬ В ОТВЕТЕ НА ПРЕТЕНЗИЮ

Помимо рекомендаций, как ответить на претензию заказчика, есть антисписок «Что нельзя писать в ответе на претензию». Ниже представляем вашему вниманию этот перечень:

1. Нельзя признавать нарушения. В судебной практике давно устоялся принцип «эстоппель». Это запрет на противоречивое поведение стороны контракта. Применительно к претензионному порядку это значит, что если сторона согласилась с выявленными недостатками работ, то потом в суде нельзя будет говорить, что недостатков не было.

2. Нельзя признавать долг. Признание долга – это важный юридический акт. Согласно ГК признание долга прерывает сроки исковой давности.

Рассмотрим пример. Заключен госконтракт на подрядные работы. По закону претензия по муниципальному контракту из-за ненадлежащего качества может быть предъявлена в течение 2 лет после приемки работ. В установленный гарантийный срок заказчик выявил недостатки. Сразу заказчиком направлена претензия по муниципальному контракту с требованием вернуть часть денег. Если подрядчик согласиться, что недостатки есть, то трехлетний срок исковой давности будет исчисляться с момента ответа на претензию. А если подрядчик мотивированно отклонит претензию заказчика, то срок исковой давности будет исчисляться с момента выявления недостатков (этот момент иногда намного раньше). Поэтому, когда в суде возникнет спор по госконракту, подрядчик сможет заявить о пропуске срока исковой давности. Это самостоятельное основание для отказа в иске госзаказчику.

3. Нельзя отвечать на претензию, направленную с нарушениями. Соблюдение претензионного порядка – это обязательное условие для принятия иска заказчика к производству арбитражного суда. К иску должны быть приложены доказательства направления претензии: сама претензия, доказательства ее направления оговоренным сторонами контракта способом, ответ на претензию (при наличии). Если претензионный порядок не соблюден, то исковое заявление возвращают или оставляют без рассмотрения.

Нередко можно встретить случаи, когда претензия направляется по неправильному адресу, либо по электронной почте, когда такого способа нет в контракте, либо вручается под отметку «охраннику». Даже если вы каким-то чудом получили такую претензию, не надо на нее отвечать. В суде госзаказчик не сможет доказать, что выполнил досудебный порядок, так как претензия считается не направленной в адрес исполнителя. А у вашей фирмы появляется как минимум – время для подготовки к суду, и как максимум – истечение срока исковой давности.

4. Нельзя просить не применять санкции. Если Вы попросите дополнительное время на устранение недостатков или не начислять неустойку, станет очевидно, что вы признаете обоснованность претензии. Лучше написать, что недостатки возникли не по вашей вине, но вы их устраните, так как заинтересованы в успешном закрытии контракта.

Применительно к неустойкам не забывайте о государственных механизмах поддержки бизнеса. Так Постановлением Правительства № 783 от 04.07.2018 разрешено списывать неустойки в следующих ситуациях:

– полностью исполненные контракты

– контракт не исполнен в 2020 году из-за ковида

– контракт не исполнен в 2021-2022 из-за скачка цен на стройматериалы

– контракт не исполнен из-за санкций

Также напоминаем про введенный мораторий на банкротство с 01 апреля по 01 октября 2022 года. Он предполагает запрет на начисление неустоек в указанный период для любых предприятий.

Подводя итог, напомним наш посыл – выиграть суд с госорганом реально. Юристы оказываются бессильны только тогда, когда к ним обращаются слишком поздно. Если уже на стадии подготовки ответа на претензию с Вами будет работать профессиональный юрист, очень велики шансы разрешить спор в Ваших интересах!

ПОДРОБНЕЕ
Составить соглашение о расторжении договора

Контрагенты, вступая в какие-либо правоотношения и принимая на себя перечень прав и обязанностей, на начальном же этапе достижения соглашения осознают, что его можно будет прекратить, если того будет требовать ситуация и закон будет допускать такой расклад событий. Сделать это можно разными способами. Самый неконфликтный, простой и четкий вариант – составить соглашение о расторжении договора. Расторгнуть договор можно при помощи юриста, можно и без него, однако в этом случае важно знать все нюансы оформления содержательного и формального характера.

В сегодняшней статье мы поговорим о том, что представляет из себя такое соглашение, расскажем, как его оформлять, остановимся на нюансах, а также ознакомим нашего читателя с соглашением о расторжении договора подряда, составленным нашими юристами.

Составить соглашение о расторжении договора: всегда ли это можно сделать?

Ответ: нет. Главное условие – разрешение на то закона. Если Ваш случай подпадает под запрещающую норму закона, расторгнуть договор, даже при помощи юриста, нельзя.

Тем не менее, если такого запрета нет, то у участников нет никаких ограничений в прекращении собственных договорных правоотношений, они смогут расторгнуть любое соглашение (разумеется, есть свои условия и нюансы, касающиеся конкретных сделок).

Есть три варианта развития событий:

  • Одну из сторон что-то не устраивает в части выполнения условий договора / контрагент нарушает условия – договор можно расторгнуть в одностороннем порядке, если это разрешает закон. Просто так любое лицо не может в одностороннем порядке расторгнуть договор, ведь это бы нарушало гражданский оборот, принцип диспозитивности и равноправия.
  • Стороны договорились о том, чтобы составить соглашение о расторжении договора – компромиссный вариант, предполагающий для сторон наиболее выгодные условия.
  • Стороны не смогли договориться, расторгнуть договор, даже с юристом, в одностороннем порядке нельзя – прекращать правоотношения придется через суд.

Порядок действий

   

Итак, если Вы решили расторгать договор, понимаете, что для этого необходимо будет составлять соглашение, придерживайтесь следующего плана:

– *обратитесь за помощью к юристу 🙂

– сообщите контрагенту о своем намерении расторгнуть договор

– ожидайте ответ (если партнёр не ответил или ответил отказом, придется обращаться в суд, тут юрист точно лишним не будет; если партнер принял Ваше предложение, тогда см. следующий шаг)

– составьте грамотное соглашение, учтя все нюансы, подпишите его и расторгните договор

* Итак, почему первый пункт отмечен звездочкой? Мы привыкли, что в школьных учебниках таким образом отмечались дополнительные включения, и где-то внизу нужно искать сноску. Так вот, сноска прямо тут. Дело в том, что помощью юриста в этом вопросе не стоит пренебрегать. Разумеется, Вы можете обойтись и без него, найти какую-то типовую форму в Интернете, обсудить с партнером детали, составить документ, подписать его и, как говорится, спокойно разойтись. Однако не тут-то было. На практике возникало множество случаев, когда пренебрежение качественной формой и содержанием соглашения выходило человеку «в копеечку». Вы никогда не сможете с полной уверенностью сказать о том, что Ваш контрагент добросовестный и ни при каких обстоятельствах не будет пытаться выудить выгоду из соглашения. Нужно мыслить превентивно. И быть готовым ко всему. Порою цена соглашения о расторжении договора и рядом не стоит с теми суммами, которые можно потерять, неправильно составив документ или вовсе его не составив.

Окончив с лирическим отступлением, разберем каждый шаг подробней.

  1. Уведомление контрагента

   

Лучше сразу привыкать делать все на бумаге. Уведомление партнера о желании расторгнуть договор – не исключение. Кто знает, вполне возможно, дело дойдет до суда. Уведомление о своих мотивах может послужить неплохим подспорьем в деле.

Какой-то строгой формы у данного уведомления нет. Главное, чтобы из письма было понятно, что сторона явно желает расторгнуть договор со своим контрагентом на конкретных условиях и в конкретных числах.

В целом, этот этап можно пропустить, сразу отправив проект соглашения о расторжении контракта.

Письмо-уведомление необходимо отправлять на юридический адрес потенциального получателя, или по адресу, прописанному в договоре. Документы об отправке сохраните.

На практике возникали случаи, когда партнер возражал в суде на доводы оппонента о том, что ему было направлено письмо о намерении расторгнуть договор, чтобы не платить неустойку, которая успела скопиться за время невыполненных обязательств. Для этого и нужно сохранять документы, подтверждающие отправку уведомления, чтобы доказать суду, что партнер с намерением был ознакомлен (важно: риск неполучения письма лежит на самом получателе; презюмируется, что оно доходит до его рук при отправке).

.

  1. Получение ответа от второй стороны

 

Тут все просто. Если партнер согласен – составляете и подписываете соглашение. Если партнер молчит, еще раз перепроверьте условия договора. Возможно, там есть пункт, в котором говорится о том, что в случае молчания другой стороне дается право на одностороннее расторжение договора.

На ответ у контрагента по закону отводится 30 дней. Если Вы получили отказ, то в суд можно обратиться и раньше. Но не спешите решать вопрос путем судебных прений. Возможно, расходы на суд превысят расходы, которые Вы понесете, сохранив договор.

  1. Соглашение о расторжении договора

 

Мы дошли до ключевого этапа, самого сложного. Для начала кратко поясним, что в целом из себя представляет это соглашение.

Это документ, составляемый и подписываемый двумя сторонами, подтверждающий волю обеих сторон соглашения расторгнуть договор на определенных условиях и в определенные сроки. Можно сказать, что это соглашение является дополнительным, следует за основным договором, при отсутствии второго – первое является ничем.

Какова форма?

Единого шаблона нет. Если Вы и найдете шаблон на просторах интернета, уверяем Вас, ничего хорошего от его использования не выйдет. Каждый случай крайне индивидуален, важно учесть все особенности и нюансы, прежде чем приступать к составлению документа. Крупные компании никогда не заключают таких соглашений самостоятельно, ведь речь идет о немалых деньгах. Цена соглашения о расторжении договора и сумма возможных убытков бывают несоизмеримы.

Однако есть условия, которые важно предусмотреть почти в каждом таком соглашении. Некоторые из них перечислим ниже:

  • Разумеется, это название документа. Присвойте документу номер и дату договора.
  • Укажите место составления соглашения. Достаточно указать лишь город.
  • Не забудьте про дату. Даты имеют большое значение в каждом юридическом вопросе.
  • Детально пропишите собственные наименования (как физические лица или как юридические лица + ФИО подписантов), также укажите, на каком основании каждая сторона правомочна на подписание документа (это может быть устав или доверенность).
  • Пропишите основания прекращения контракта (если договор расторгается по закону или по условиям самого договора), сославшись на конкретную статью закона или пункт договора.
  • Одна из наиболее важных структурных частей соглашения – условия расторжения договора. Здесь необходимо прописать, какие обязанности возлагаются на каждую сторону. Если таковых нет, тогда укажите, что претензии друг к другу у сторон отсутствуют. Если же контрагенты преследуют какие-либо цели, их стоит расписан как можно более детально, причем так, чтобы избежать впоследствии сомнений в толковании каких-либо условий.
  • Далее – формальности: дата прекращения контракта (по общему правилу таковой датой считается день, когда было подписано соглашение, но можно указать и конкретное число), реквизиты и подписи сторон.

Чтобы обезопасить себя и избежать дальнейших противоречий, к соглашению приложите также документы и акты, имеющие значение для дела. Это могут быть, например, акты приема-передачи, счета-фактуры и др.

Необходимо отметить, что у каждого договора есть свои нюансы, поэтому в содержании соглашения должны эти нюансы учитываться. Например, если говорить о соглашении о расторжении договора подряда, то особенность состоит в том, что в случае, если качество выполненных работ не удовлетворило заказчика, то последний может расторгнуть договор в одностороннем порядке, отправив письмом соответствующее соглашение. Если контрагент должен выплатить компенсацию, ее размеры и сроки оплаты должны быть предусмотрены в соглашении.

Юристы нашей компании составили для клиента соглашение о расторжении договора подряда, с которым Вы можете ознакомиться ниже. Возможно, Вы почерпнете для себя какие-то особенности составления документа или решите обратиться к нам. В любом случае, мы рады быть полезными.

ВАЖНО! Форма соглашения о расторжении договора должна соответствовать форме первоначального договора. Так, если он подлежал нотариальному удостоверению, соглашение тоже нужно заверить. Если договор был заключен в простой письменной форме, аналогичным образом должно составляться и соглашение.

Условия несоблюдения формы – соглашение попросту не будет иметь силы.

НО обратимся к Постановлению Пленума № 49, в котором оговаривается один очень любопытный нюанс: принятие исполнения по договору исцеляет пороки формы. Это правило распространяется и на соглашение о расторжении договора. Так, например, если одна из сторон предложила расторгнуть договор на определенных условиях, а вторая сторона СОРБ не подписала, но в то же время начала выполнять условия, прописанные в соглашении, тем самым соглашаясь с его содержанием, суд может признать обоюдное согласие сторон и в отсутствие подписей в документе.

Дополнительные вопросы

  • Может быть такое, что изначально в договоре указано, что он не может быть расторгнут путем соглашения.

Это не ставит для контрагентов палку в колеса. Нужно просто подписать дополнительное соглашение к договору, аннулирующее этот пункт, и уже после этого спокойно составлять соглашение.

  • Необходимо знать, что соглашение отменить нельзя.

Как говорится, обратного пути нет. Если Вы с партнером решили расторгнуть договор и составить об этом соглашение, передумать и вернуться к исполнению условий договора после подписей и печатей под соглашением уже нельзя. В суде Вам тоже откажут, условия вне соглашения будут признаны недействительными.

  • Еще раз напомним о том, что перед тем, как заключать соглашение о расторжении договора, необходимо проверить, есть ли ограничения и запреты, ставящие под угрозу действительность соглашения.

Так, например, согласно Гражданскому кодексу РФ, если сделка заключена в пользу третьего лица, его нельзя расторгнуть при помощи дополнительного соглашения, есть не было получено согласие от самого третьего лица (ст. 430 ГК).

  • Необязательно полностью отказываться от договора, можно подписать соглашение о расторжении сделки лишь в части.

Если стороны не хотят разъединять договорные узы между собой целиком и полностью, а хотят лишь сгладить шероховатости, избавившись от действия некоторых условий договора, они вполне могут заключить соглашение в определенной части. Для этого необходимо в соглашении детально прописать, какие именно обязанности аннулируются и больше не исполняются. В целом, процедура оформления и форма будет такая же, что и у обычного соглашения.

Если Вам потребовалось составить соглашение о расторжении договора, не пренебрегайте помощью юриста в этом вопросе. Мы являемся опытными специалистами с многолетним стажем, гарантируем выполнение своих обязанностей качественным образом, поэтому обращайтесь. Наши интересы совпадают с интересом клиента, мы работаем для того, чтобы помогать людям в сложных юридических вопросах, ведь это – Дело Чести нашей компании.

ПОДРОБНЕЕ
Договор с курьером

Услуги курьера в настоящее время пользуются достаточной популярностью. Крупные компании и даже индивидуальные предприниматели пользуются услугами курьера. Но возникает вопрос, каким образом данные услуги оформлять? Конечно же – заключить договор с курьером.

Правовой аспект в данной теме очень важен, так как можно составить как гражданско-правовой договор с курьером, так и трудовой договор. Но в чем будут заключаться их различия, и какой лучше оформить договор на работу курьера, об этом и будет идти речь в данной статье.

Заказать составление трудового договора можно по ссылке.
Заказать составление гражданского-правового договора можно по ссылке.

Стоимость разработки договора – 7 500 рублей.

Мы с соцсетях:

 

Для начала разберемся – что же такое трудовой договор. Охарактеризовать его можно по нескольким основным критериям для четкого понимания. Итак:

  1. Законодательство – Трудовой Кодекс.
  2. Исполнитель по договору получает зарплату.
  3. Деятельность исполнителя (в нашем случае мы говорим о курьере) постоянная.
  4. Оформление исполнителя в штат сотрудников.
  5. Трудовые отношения, как правило, бессрочные (если трудовым договором не установлено иное).

Это лишь некоторые особенности правовой природы трудового договора.

Составить договор с курьером не сложно, но важно, какой именно договор будет составлен, для предотвращения последующих негативных последствий.

В сравнении рассмотрим гражданско – правовой договор и его характеристики.

  1. Регулируется Гражданским Кодексом.
  2. Исполнитель по договору получает вознаграждение за работу.
  3. Как правило, деятельность исполнителя носит разовый характер.
  4. Гражданско-правовой договор с курьером (исполнителем) заключается на определенный срок.
  5. К гражданско-правовым договорам относятся: договор об оказании услуг, договор подряда, купли-продажи т.д.

Теперь, имея представление о данных договорах, необходимо разобраться какой из них заключать с курьером.

Распространенным среди организаций, использующих услуги курьера, является гражданско-правовой договор. Существует немало плюсов в пользу заключения данного договора на работу курьера, но есть и свои нюансы.

Необходимо запомнить, что трудовые отношения не могут возникать по гражданско-правовому договору – это совершенно разные виды отношений

Договор гражданско-правового характера  – это договор, где стороны (в нашем случае заказчик и курьер) самостоятельно определяют как результат работы (услуги), так и другие вопросы взаимодействия между сторонами.

Как уже было отмечено, гражданских договоров немалое количество. В случае с курьером заключается договор оказания услуг с курьером. Почему именно такой вид договора?

Необходимо исходить из самой сути услуг курьера – это деятельность, а точнее доставка различного рода продукции, предметов и т.п. по поручению непосредственно заказчика. А проще говоря, выполнение определенных действий – оказание услуг.

Соответственно  по договору об оказании услуг:

  • Исполнитель по поручению заказчика несет обязательство по оказанию услуги.
  • Заказчик в свою очередь обязуется оплатить данные услуги – вознаграждение.
  • Цель договора – получить результат (курьер должен доставить заказ адресату).

 

Для справки:

ГК РФ Статья 779. Договор возмездного оказания услуг

Казалось бы, никаких сложностей не возникает при заключении договора с курьером, остается только скачать образец договора с курьером и можно принимать заказы. Но это заблуждение.

Договор гражданско-правового характера содержит и некоторые нюансы при заключении его с курьером. Сложности могут возникнуть в следующем:

Во-первых, в договоре оказания услуг курьера необходимо отдельным пунктом обозначить  имущественную ответственность курьера.

При заключении трудового договора, материальная ответственность работника (именно  так именуется в Трудовом кодексе) присутствует. При составлении договора оказания услуг курьера также необходимо прописать его ответственность. Например, если курьер при доставке заказа повредит его, то можно сослаться на имущественную ответственность по договору, и таким образом заказчик будет застрахован от непредвиденных материальных последствий.

Если же при составлении договора с курьером об имущественной ответственности ничего не сказано, то и убытки в таком случае будет нести заказчик.

Имущественная ответственность по гражданско-правовому договору именуется как возмещение убытков (реально причиненный ущерб и упущенная выгода).

Каким образом прописать ответственность в договоре?

В договоре это чаще всего пишут отдельным пунктом или разделом  – «Ответственность сторон».

Плюсом гражданско-правового договора в данном случае является факт того, что при грамотном и конкретном указании ответственности курьера – возмещение убытков в полном объеме (реальный ущерб и упущенная выгода) должен будет возместить курьер.

Во-вторых, при составлении договора с курьером не стоит забывать и об акте передачи терминала по приему оплаты.

Актом передачи оформляется сам результат деятельности курьера, т.е. что товар был доставлен адресату. Стоит обратить внимание на составление таких актов курьерами, так как при возникновении споров об оплате деятельности курьера по оказанию услуг – можно проверить расчеты вознаграждения исходя из актов передачи. По сути, после получения актов и производится оплата курьеру.

Возможен и другой порядок выдачи вознаграждения, который установлен самим заказчиком.

В –  третьих, при  возникновении жалоб от клиентов, не лишним будет иметь графики о выполненных заказах курьером, о предстоящих заказах. Такие графики могут способствовать урегулированию споров с клиентами во внесудебном порядке, мирным путем. Также есть графики о внесении оплаты заказчиком – это упростит работу обеих сторон договора.

Нюансов, как видите, действительно немало, к этому списку можно еще добавить вопрос о налогообложении. Типовой образец договора с курьером не будет являться гарантией в регулировании взаимоотношений между заказчиком и клиентом. Поэтому, как таковые типовые договоры об оказании услуг курьером или о заключении договора подряда –  отсутствуют.

Почему так важны нюансы в договоре оказания услуг курьера?

В случае возникновения спора, гражданско – правовой договор может быть признан в судебном порядке трудовым. Именно поэтому необходимо обратить внимание на вышеприведенные сложности при составлении договора с курьером.

Для справки.

Структура договора об оказании услуг:

  • Предмет договора;
  • Сроки начала и окончания работы;
  • Место выполнения услуг;
  • Требования к качеству выполняемой услуги;
  • График внесения оплаты заказчиком;
  • Акт сдачи и приема выполненных работ;
  • Ответственность сторон в случае невыполнения обязательств по договору.

Как дополнительные условия могут быть указаны – внесение предоплаты, право пользоваться исполнителем услугами третьих лиц. Возможно заключение дополнительного соглашения, если вопросы не были урегулированы основным договором (чаще всего это используется при заключении договора об оказании услуг на длительный срок).

Для предотвращения споров о том, какой договор заключила организация с физическим лицом (курьером) в конкретном случае, можно исключить предпосылки к отнесению гражданского договора в разряд трудовых.

Что для этого нужно сделать? При составлении договора оказания услуг с курьером необходимо устранить пункты, формулировки, фразы, которые характерны для трудовых соглашений.

Например:

  • В договоре не стоит указывать о подчиненности исполнителя заказчику или вообще кому-либо, подчиненность присутствует в отношениях работника и работодателя.
  • В гражданском договоре не упоминается о социальных гарантиях исполнителя – их попросту нет, что не скажешь о трудовом договоре.
  • Обозначение должности и четкого графика работы курьера тоже покажется странным для гражданско – правового договора. Это скорее относится к работникам в трудовых отношениях.

Это, конечно же, не весь перечень, поэтому стоит быть предусмотрительным при употреблении данных фраз в договоре гражданско-правового характера.

Как итог, еще раз выделим плюсы для Заказчика при заключении договора оказания услуг с курьером.

  1. Не требуется соблюдать нормы трудового законодательства, а именно положений о компенсационных выплатах, отпуске, гарантиях, больничных листов и т.д.

Но, нормы договора гражданско – правового характера никто не отменял, и заказчик должен следовать именно им.

  1. В части налоговых отчислений, заключение гражданского договора будет более выгодным. Естественно, что от уплаты налогов заказчик не будет полностью освобожден.
  2. Заказчик не несет ответственности за безопасность труда исполнителя (курьера), так как чаще всего он не работает на территории заказчика.

Плюсы для Исполнителя (курьера) тоже присутствуют: свобода выбора наиболее выгодного заказчика, график работы четко не регламентируется в гражданском договоре, не подчиняется внутреннему трудовому распорядку.

Как уже ранее было отмечено, типового договора гражданско-правового характера с курьером – нет. А если и есть, то никаких нюансов, о которых шла речь, не будет указано.

 Все – таки, такого рода договоры должны составляться индивидуально для сторон, с учетом всех условий Заказчика и Исполнителя (Курьера).

В этой ситуации правильным решением будет – обращение к юристам, которые практикуют в данной области. Тем самым вы не только предотвратите возможные имущественные риски, но и будете более уверены в грамотности составленных договоров с курьерами.

ПОДРОБНЕЕ
Договор с курьером

У вашей организации может возникнуть потребность в услугах курьера по доставке товаров. И раз Вы читаете данную статью, то такая потребность, вероятнее всего, уже возникла.

В такой ситуации крайне важно заключить договор с курьером, поскольку он может послужить инструментом защиты ваших интересов как в отношениях между курьером, так и в отношениях с государством, а также в отношениях с получателем товаров. Многие этим пренебрегают в силу того, что не желают заключать трудовой договор с курьером из-за сложной и долгой процедуры кадрового оформления для услуг курьера. Однако наше законодательство допускает возможность составить договор с курьером гражданско-правового характера. Важно грамотно составить договор оказания услуг курьера с участием юриста, чтобы налоговые органы и суд не определили его как трудовой договор и не оштрафовали Вас. В этой статье мы подробно расскажем о том, как составить гражданско-правовой договор с курьером, укажем на нюансы при составлении такого договора.


Условия договора

Итак, 779 статья ГК предусматривает договор возмездного оказания услуг, именно в предмет этого договора входят услуги курьера. В целом, при составлении любого договора требуется учитывать особенности такого процесса. Например, наименование договора и его существенные условия могут сыграть важную роль в квалификации договора. Таким образом, при составлении гражданско-правового договора с курьером помощь юриста просто необходима. Он окажет методическую помощь при составлении договора оказания услуг курьера, составит сам договор с учётом особенностей и нюансов в законодательстве. Наша компания предоставляет услуги по разработке и правовой экспертизе договоров.

Важно, чтобы договор не был признан трудовым. Маскировать трудовые договоры под гражданско-правовые запрещается Трудовым кодексом. В соответствии с КоАП нарушение этого запрета влечёт за собой наказание в виде штрафа.

Определенных четких отличительных признаков трудового договора от договора оказания услуг не предусмотрено, однако на основании сложившейся правоприменительной практики и явных признаков трудовых отношений, закрепленных в законодательстве, можем дать несколько советов как оформить договор на работу курьера и какие условия не рекомендуется включать в договор:

  • Не следует устанавливать в договоре с курьером распорядок дня, обязанность выполнения распоряжений руководителя организации;
  • Не стоит включать должность курьера в штатное расписание организации;
  • Локальные нормативные акты организации не должны применяться к исполнителю по договору оказания услуг;
  • Исполнитель получает сумму оплаты, которая указана в договоре, поэтому неправильно указывать в договоре размер «заработной платы» и выплачивать премии исполнителю;
  • Не использовать определения, свойственные трудовым отношениям. Например, «работодатель», «работник», «заработная плата» и тому подобные определения;
  • Также не следует закреплять в гражданско-правовом договоре с курьером «материальную ответственность», так как она свойственна трудовым отношениям.

 

Имущественная ответственность курьера

Как и было сказано выше, «материальная ответственность» присутствует в трудовых отношениях. В гражданско-правовых отношениях исполнитель несёт ответственность за имущество, предоставленное им заказчиком для выполнения работ на основании 714 статьи ГК. Тем не менее в статье 705 того же ГК указано, что в случаях, непредусмотренных законом или договором, за повреждение имущества отвечает заказчик. Именно поэтому в договоре оказания услуг курьера необходимо установить имущественную ответственность за утерю, порчу имущества, которое было предоставлено ему заказчиком, например, терминал по приёму оплаты. К тому же, необходимо составить акт передачи имущества от заказчика к исполнителю услуги, кроме самого товара, который необходимо доставить, включить в такой акт нужно  тот же терминал по приёму оплаты.

Так исполнитель будет нести имущественную ответственность перед заказчиком, а значит, курьер будет обязан возместить убытки в случае повреждения или утере имущества.

 

Образец договора с курьером

Сразу стоит отметить, что универсального образца договора с курьером нет. У каждого заказчика разные ситуации и обстоятельства, которые необходимо учитывать и указывать в договоре. Тем не менее, 432 статьей ГК определяются существенные условия, которые должны быть в каждом договоре возмездного оказания услуг, среди них:

  • Условия о предмете договора, то есть, о самих услугах, которые обязан оказать исполнитель;
  • Срок оказания услуг.

Существуют и дополнительные условия договора, но без существенных условий договор с курьером будет признан недействительным.

В общем, самостоятельное составление договора может повлечь негативные последствия, поэтому правильным решением в этом вопросе будет обращение к юристу. Он обладает соответствующей компетенцией и поможет составить договор с курьером гражданско-правового характера с учётом индивидуальных особенностей организации и предмета договора, которые не могут быть отражены в общедоступных стандартных образцах договоров с курьером.

Подводя итог вышесказанному, отметим, что при составлении договора на работу курьера гражданско-правового характера следует учитывать, что законодательством не допускается заменять таким договором трудовые отношения. Кроме того, не следует брать образец договора с курьером из общедоступных источников как основу для собственного договора, поскольку в образце не учитываются индивидуальные обстоятельства заказчика, что чревато негативным последствиями. Стоит доверить работу по разработке такого договора юристу. Таким образом, мы рассмотрели основные аспекты гражданско-правового договора с курьером. В заключение напомним, что мы предоставляем услуги по созданию договоров оказания услуг.

ПОДРОБНЕЕ

Успешные дела

Заказчик не освободил помещение

Есть одно великолепное выражение “Личный опыт – сын ошибки”. Не каждый сможет с мудростью принять его, особенно в том случае, если он окажется в реестре недобросовестных поставщиков. Это последствие может возникнуть, не только по Вашей вине, но и тогда, когда Заказчик не освободил помещение Вам как Исполнителю работ. Да и согласитесь, проще ведь учиться на чужих ошибках. Тем более, в век цифровых технологий, у нас есть в общем доступе судебная практика, которая позволяет оценить не только наши перспективы и риски, но и примерный конечный результат предпринятых действий. Обратим Ваше внимание, что в приоритете мы будем рассматривать вопрос: “Что делать, если Заказчик не дает начать работы”, но для точного ответа на него мы также рассмотрим следующие немаловажные аспекты данной темы:

  • По каким причинам нельзя “спустя рукава” составлять договор подряда, а также отказываться от его исполнения в одностороннем порядке. Общие нюансы и рекомендации при заключении договора подряда;
  • Реестр недобросовестных поставщиков – Вальхалла без почести;
  • Анализ судебной практики, связанной с ситуацией, когда Заказчик не освободил помещение;
  • Какие действия необходимо предпринять, когда Заказчик не дает доступа к объекту, и Вы не можете выполнить работы: заключение доп. соглашения о переносе сроков, уведомление о приостановлении работ, претензия, подача искового заявления в суд.

Дополнительно сообщим, что для наглядности мы разберем наш казус, в котором будут отражены наши действия в подобной ситуации. Начнём.

К составлению абсолютно любого договора, будь то оказания взаимных услуг или подряда, применима одна крылатая фраза: “Как корабль назовешь, так он и поплывёт”. В юриспруденции слово “корабль” можно заменить на “договор”, а вместо слова “назовешь” – “составить” или “разработать”.

Чтобы правильно составить договор подряда, дабы потом не получилось ситуации, что Заказчик не освободил помещение, нам нужно ранее упомянутую фразу с кораблем реализовывать по максимуму, опираясь на судебную практику и нормативные акты. Для этого нам потребуется наиболее точно расписать условия договора.

 

Иллюстрирует важность составления точных условий договора абзац 2 п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33, в котором установлено, что в том случае, если стоимость работ в договоре подряда будет указана без учета НДС, а из условий этого же договора или других дополнительных соглашений не следует иного, то предполагается, что данная сумма уже включает сумму НДС. Непонятно? Все просто: допустим, изготовление, доставка и монтаж подъездной двери стоит 70 т.р. без НДС. НДС будет составлять 14 000 руб. Если мы в договоре пропишем сумму в размере 70 тыс., то считайте, что мы потеряли 14 000 руб., то есть налог мы оплатим из собственного кармана, поскольку предполагается, что мы уже включили налог в стоимость работ. Это не в наших интересах, поэтому верная сумма договора должна составить 84 тыс. руб, тогда мы ни копейки не потеряем. Казалось бы, что это очевидно, но судебная практика свидетельствует об ином, и таких нюансов много.

Остановимся на существенных условиях договора подряда, которые обязательно должны быть согласованы:

  • Предмет, то есть обозначить вид работы, который будет осуществляться (п. 2 ст. 701 ГК РФ);
  • Начальные и конечные сроки работ (п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Важно помнить, что если Вы не согласуете данные условия договора, то договор либо признают незаключенным, либо, в зависимости от обстоятельств, обяжут Заказчика оплатить только часть исполненных обязательств. Опять же, сделаете все правильно на этапе составления договора – будет Вам счастье.

В контексте нашей статьи, нас интересует именно условие с начальными и конечными сроками. Как Вы понимаете в случае, если Заказчик не дает доступа на объект, у Исполнителя есть риск просрочить исполнение своих обязанностей со всеми вытекающими негативными для него последствиями. Законодатель дал способ защиты подрядчику, он отражен в ч. 1 ст. 719: в случае, если Заказчик не дает начать работы в срок, он не исполняет встречные обязательства.

Таким образом, мы имеем право приостановить или не начинать работы, а также требовать возмещения убытков, если нам препятствуют в осуществлении работы. Правда здесь есть одно большое “Но”, в силу ст. 716 мы обязаны уведомить о невозможности начала нашей работы. Если не сделаем этого – в суде на обстоятельство, препятствующее началу исполнения обязанностей, мы ссылаться не сможем. Отсюда важно сделать маленький вывод: в случае, если Заказчик не дает доступа на объект, мы обязательно должны его уведомить о том, что в связи с этим не можем осуществлять работы.

Ко всему вышеописанному вспоминаем про одно из существенных условий договора – срок, то есть его нарушение, как промежуточного, так и конечного, повлекут за собой убытки. Но убытки – это самое лучшее, что может случиться в подобной ситуации, более того, их можно снизить. В случае, если хлеб на Вашем столе обеспечивает сфера контрактов и закупок – не исполнение договора, даже по причине того, что заказчик не дает начать работы, повлечет за собой внесение Вас в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков – это такая своеобразная Вальхалла, куда попадают поставщики, не исполнившие свои обязанности надлежащим образом. Попасть в этот черный список можно как по основаниям из 223 ФЗ, так и 44 ФЗ, наиболее популярными основаниями являются:

  • Нарушение существенного условия договора;
  • Неправомерный односторонний отказ от исполнения договора.

Выполняем ранее озвученные действия и отдыхаем 2 года без работы согласно ч. 9 ст. 104 ФЗ № 44 от 05.04.2013. Аукционы на этот период для Вас исчезают. Вдумайтесь, 2 года, понадобится для того, чтобы Вас исключили из этого реестра, потому что Заказчик не дал доступа к помещению, а вы не исполнили обязанности, потому что не могли или в одностороннем порядке расторгли договор и никого не уведомили.

Более того, Заказчик, участвующий в аукционе по ФЗ № 223 имеет полное право включить одним из условий к участникам аукциона – не находится ни в одном реестров недобросовестных поставщиков. То есть, если Вы попали в этот реестр по ФЗ №44, то Вам могут ограничить участие и в аукционе по ФЗ №223. Крайне обидно попадать в подобную ситуацию в том случае, если Заказчик просто не дает доступа на объект, так что доводить до этого лучше не стоит. А теперь обратим наше внимание на судебную практику по подобным ситуациям.

Обратим Ваше внимание на апелляционную жалобу по делу №А18-2179/2018, которую рассмотрел Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд. Казус абсолютно идентичен нашей ситуации: Заказчик не предоставил доступа, а Исполнитель не выполнил свои обязанности по государственному контракту. Только дело в том, что согласно ст. 65 АПК РФ каждый должен доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается. Исполнитель никаких доказательств в виде уведомлений в адрес Заказчика о невозможности начать работы не предоставил, поскольку он просто их документарно не направлял. Эта фатальная ошибка привела к неудовлетворению апелляционной жалобы и проигрышу процесса. Кстати, идентичное решение вынесли и по делу №А83-9102/2020. Так что же нужно сделать в подобной ситуации, чтобы не пополнить сайт судакта подобным решением?

Первым нашим действием будет направление уведомления о невозможности начать работы и необходимости освободить помещение заказным письмом с описью вложения. Структура нашего уведомления довольно типичная:

  1. Реквизиты наши и Заказчика;
  2. Описание основных фактов;
  3. Наше требование – не препятствовать осуществлению наших обязанностей или перенести сроки работы;
  4. Приложения.

Совершаем классические действия: на опись вложения ставим печать о принятии Почтой России и сохраняем 1 экземпляр, а также чек с трек-номером.

Теперь правила нашей игры меняются: нам удалось зафиксировать, что не по нашей вине может произойти нарушение сроков, как промежуточных, так и конечных. В суде будет установлено, что Заказчик не давал начать работы, а следовательно, в случае чего, предъявленный к Вам иск не будет удовлетворен. Однако, это не весь перечень инструментов, который мы можем применить в подобной ситуации. Мы можем предпринять более решительные действия, а именно: расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Расторгнуть договор в одностороннем порядке нам позволяет ч. 3 ст. 716 ГК РФ после письменного уведомления об этом контрагента. Иначе говоря, у нас есть обстоятельство – нас не пускают в помещение, которое грозит вылиться в невозможность совершения в срок работы. Помимо этого, мы имеем право взыскать понесенные убытки в связи с прекращением не начатых работ. В целом, все дороги, по итогу, ведут в суд, однако рассмотрение этой темы с позиции подготовки к суду заслуживает отдельной статьи. В связи с этим мы перейдём к рассмотрению нашей практики по подобному казусу.

Наш клиент (далее – “Подрядчик”) выиграл муниципальный контракт на исполнение ремонтных работ в детском саду (далее – “Заказчик”). Согласно заключенному договору подряда, подрядчик обязан выполнить ремонтные работы в установленном объеме и сроке, а Заказчик – принять и оплатить их.

В день начала работ нашему клиенту сообщили, что в детском саду находятся дети. Помните, мы уже чуть раньше в этой статье, упоминали судебную практику, в которой подрядчик решил “на словах” договориться. В нашей ситуации юристами было предпринято решение направить официальное уведомление о невозможности начала работ.

 Ответ не заставил себя ждать и нам поступило “предложение века” ремонтировать помещения либо в праздники, либо в выходные дни.

Однако это нас не устраивало, и мы направили еще одно уведомление о невозможности начала работ.

Таким образом, в дальнейшем, если образовательное учреждение решит обратиться в суд с фактом просроченных работ, у нас будут официальное подтверждение того, что нам препятствовали исполнять наши обязанности.

Более того, вспоминаем статьи 716 и 719 ГК РФ, которые осуществляют защиту наших прав.

Подводя итог статьи, следует акцентировать внимание на то, что подобные ситуации не должны разрешаться “на словах”, поскольку так вы ставите под угрозу, в первую очередь, свои права и кошелек. Необходимо разрешать возникшие проблемы юридического характера так, чтобы потом в суде не получать неудовлетворительных постановлений. Наши юристы не раз разрешали подобные казусы, так что можете смело к нам обращаться.

ПОДРОБНЕЕ
Отменить постановление администрации

Мы часто пишем о том, как отменить постановление администрации. Действительно, выигрышные дела против муниципалитетов – это наш конёк в спорах с государственными органами. В наших предыдущих статьях вы найдете большое количество подсказок, чтобы успешно оспорить постановление администрации.

Мы с ответственностью заявляем, что выиграть спор с администрацией можно.  Это сложно, но мы это делаем постоянно.

В этой статье мы расскажем о том, как нашим юристам удалось оспорить постановление администрации. Этот фундаментальный случай из нашей практики, действительно, заслуживает внимание читателя. Адвокаты нашей компании приложили неимоверные усилия, прошли, что называется огонь, воду и медные трубы, но в итоге убедили антимонопольную службу и суд, что администрация не проводит аукцион незаконно.

Фабула дела: Местная администрация ежегодно объявляла аукционы на обслуживание дорог. Наш клиент решил поучаствовать в таком аукционе. В 2020 году у него не получилось победить. В 2021 году он снова решил поучаствовать, чтоб получить муниципальный контракт на содержание и ремонт автотрассы. «Решил поучаствовать» – это значит, что клиент не только подал заявку, но и подвез технику, нанял рабочих. И как гром среди ясного неба прозвучало заявление администрации, мол, аукцион в этом году проводить не будем, а обслуживать дороги будет созданное самой администрацией муниципальное предприятие (МАП) за счет субсидий на ремонт дорог.

Естественно, такой расклад не устроил нашего клиента, и он обратился к нашим юристам, чтобы обжаловать постановление района.

I. Первым делом, мы написали жалобу в УФАС.

Антимонопольное управление встало на нашу сторону, посчитав что заключение контракта с муниципальным предприятием в обход конкурентных процедур (аукцион и конкурс) нарушает антимонопольные требования. Администрации выдано предупреждение «о необходимости прекращения указанных действий путем принятия нормативного документа о порядке отбора организации для предоставления преференции связанной с финансированием затрат на ремонт и содержание межселенных дорог в срок до 02.06.2021».

II. Одновременно мы подали иск в суд на Порядок предоставления субсидий для содержания и ремонта дорог

Как видно из фабулы, муниципальное предприятие должно было обслуживать дороги за счет субсидий, выделенных из местного бюджета. Другими словами, за счет налогоплательщиков. Порядок предоставления субсидий, утвержденный администрацией, «подстроился» под нужды МАП: данным порядком МАП наделялся исключительным полномочием на обслуживание местных дорог и, соответственно, исключительным правом на субсидирование в этих целях.

Мы обратились в суд с иском о признании указанного Порядка частично незаконным (именно в части наделения МАП полномочием на обслуживание муниципальных дорог) – дело № А80-133/2021.

Заявление подано нами в порядке главы 24 АПК РФ как оспаривание ненормативного правового акта. Однако Администрация заявила, что оспариваемый Порядок – это нормативный акт, так как принят по правилам принятия нормативных актов. Следовательно, по мнению муниципалитета, спор должен рассматриваться в порядке КАС РФ в районном суде. Спор о подсудности был разрешен в пользу нашего клиента по следующим причинам. Главным признаком нормативного акта является его обязательность для неопределенного круга лиц. А оспариваемый Порядок используется лишь при определении субсидии, получаемой МАП из бюджета. Поскольку главный признак отсутствует, то постановление администрации не может рассматриваться в качестве нормативного документа.

По существу спора суд также согласился с позицией наших адвокатов, констатировав противоречия порядка предоставления субсидий ст. 72 Бюджетного кодекса. Данная статья предусматривает определенный порядок удовлетворения муниципальных нужд – закупки по Закону № 44-ФЗ. В нарушение этих правил оспариваемый Порядок субсидирования направлен на реализацию схемы по выделению бюджетных денег заранее выбранному лицу – МАП, без проведения конкурентных процедур. Субсидия в данном случае вообще не могла быть предоставлена, так как а) по закону муниципальные предприятия не могут претендовать на субсидии (ст. 78 и ст. 69 БК РФ); б) Бюджетный кодекс не позволят субсидировать работы по обслуживанию дорог.

Администрация также заявила, что наш доверитель все равно не может претендовать на получение контракта, так как не имеет лицензию на обслуживание дорог. Но суд справедливо подчеркнул, что для этой деятельности лицензия не нужна.

В итоге суд полностью удовлетворил наш иск, признав Порядок предоставления субсидий МАП незаконным.

III. Когда наши адвокаты выиграли дела, администрация придумала еще один трюк. В ответ нами вновь подано заявление о признании действий местных властей незаконными.

Вы удивитесь, какую изобретательность проявила администрация, чтоб обойти предписание ФАС и решение суда. МАП было реорганизовано в муниципальное бюджетное учреждение (МБУ). Для чего? Разгадка в статье 69 Бюджетного кодекса, которая позволяет выделять субсидии бюджетным учреждениям для оказания муниципальных услуг. Одновременно с этой метаморфозой утверждается муниципальная программа, благодаря которой МБУ получает субсидию на ремонт дорог, и муниципальное задание.

Что ж, на каждое действие найдется противодействие. И в юридической деятельности это особенно работает. Юристы нашей компании никогда не сдаются, а без лишних эмоций отстаивают интересы доверителя до тех пор, пока не будет достигнут реальный результат, а не только на бумаге.

Нами без промедления подано заявление в арбитражный суд на незаконные действия администрации. Вы можете ознакомиться с полным текстом нашего документа:

Рекомендации по подготовке заявления в суд на незаконные действия органов власти и дальнейшему ведению дела:

1. Предмет оспаривания: незаконные действия и/или бездействие и/или ненормативный правовой акт.

В нашем случае пришлось оспаривать сразу несколько нарушений, и требования нашего иска выглядели так:

На основании вышеизложенного и руководствуясь нормами гл. 24 АПК РФ Заявитель просит суд:

признать действия Администрации по предоставлению на основании муниципального задания МБУ права на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, незаконными;

признать бездействие Администрации, выраженное в неприменении конкурсных процедур для определения хозяйствующего субъекта, готового выполнять работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог, незаконным.

признать Постановление Администрации от ___ «Об утверждении Муниципальной программы «Развитие транспортной инфраструктуры в 2021-2023 годах» недействительным полностью;

признать Постановление Администрации от ___ «Об утверждении Муниципального задания на 2021 год муниципальному бюджетному учреждению» недействительным полностью.

2. Чтобы отменить постановление администрации, докажите его несоответствии закону или подзаконному акту вышестоящего органа.

В нашей ситуации утвержденные администрацией муниципальная программа и муниципальное задание противоречит Бюджетному кодексу, так как не содержит требований к ремонтным работам, а также цены этих работ. Кроме этого, муниципальное задание противоречит ФЗ «О некоммерческих организациях», потому что работы по обслуживанию автомагистралей по своей сути не являются муниципальной услугой.

Бездействие администрации по необъявлению аукциона на заключение муниципального контракта не соответствует Закону № 44-ФЗ.

3. Обязательным условием для удовлетворения заявления является нарушение прав обратившегося в суд лица.

Нарушение прав нашего доверителя связано с тем, что он лишен возможности получить контракт на обслуживание дорог. При этом есть реальные доказательства намерения заявителя выиграть тендер (например, участие в закупке 2020 года, успешное оспаривание других взаимосвязанных постановлений).

4. Срок обжалования постановления муниципалитета – 3 месяца. Счет начинается с момента информирования о незаконных действиях или постановлениях.

Этот момент отражен в отдельном пункте нашего заявления. По истечении разумного срока после вынесения судебного акта, указанного в разделе II нашей статьи, наш доверитель направил запрос в местную администрацию. Только получив ответ администрации, доверитель узнал о создании МБУ, муниципальном задании и отсутствии намерения проводить торги. Поэтому 3-месячный срок исчисляется с даты получения ответа чиновников.

5. Госпошлина равна 300 рублей – для граждан и ИП, а для компаний в 10 раз больше – 3 тысячи.

6. Особые обеспечительные меры – приостановление спорного акта.

Хотя в нашем случае не было потребности истребовать обеспечение иска, стоит рассказать об этой превентивной мере. Для того, чтобы приостановить постановление администрации нужно заявить в суд ходатайство. Оно должно быть мотивированным, то есть содержать достоверную информацию о причинении существенных убытков заявителю или невозможности исполнения судебного акта в случае непринятия этой меры. Но в отличие от обычных обеспечительных мер ходатайство о приостановлении ненормативного акта не облагается пошлиной. Экономия 3 тысячи!

7. Срок обжалования вынесенного судебного решения по результатам рассмотрения вашего заявления в апелляцию – один месяц.

8. Можно взыскать судебные расходы на оплату юриста.

Если предприниматель побеждает в споре, он может в общем порядке потребовать от госоргана компенсировать его издержки на ведение дела (юрист, дорога, почтовые расходы и т.п.). Срок для этого ходатайства – 3 месяца после вступления в силу последнего акта по существу дела. Последним таким актам будет считаться даже отказное определение Верховного суда (такие разъяснения дал Пленум ВС в новом обзоре № 1 за 2022 год).

Честно говоря, не стоит рассчитывать на золотые горы, даже если работа проведена, действительно колоссальная. Все-таки суды несколько занижают юридические расходы, когда на другой стороне орган власти.

Но зато в случае проигрыша бояться кругленькой суммы по судебным расходам от выигравшего госоргана не нужно. На процессы приходят «штатные» юристы, а юридические расходы на работника не взыскиваются.

От рекомендаций вернемся к нашей истории, как обжаловать постановление района.

В наше дело был привлечен прокурор, так как дело касалось местного бюджета. В итоге нам пришлось противостоять сразу трем государственным представителям – администрации, прокурору и бюджетному учреждению. Чиновники заняли следующую позицию: а) обслуживание автодорог – это муниципальная услуга, для которой законодательством предусмотрено выделение субсидий; б) истец-предприниматель зарегистрирован в другом регионе; в) администрация, принимая муниципальное задание и программу, исполняло решение, о котором мы писали в пункте I  этой статьи.

На днях завершился этот долгий судебный процесс победой наших адвокатов. Вы можете самостоятельно ознакомиться с решением АС Чукотского автономного округа от 2 июня по делу № А80-500/2021 на сайте «Картотека арбитражных дел». А в этой статье мы дадим только главные выдержки из этого решения.

– нужно видеть грань между муниципальной услугой и муниципальной нуждой, потому что формирование муниципального задания и предоставление субсидий осуществляется только на муниципальные услуги. Различие следующее. За муниципальными услугами обращаются граждане и предприниматели в собственных интересах (наглядный пример – те услуги, за которыми мы идем в МФЦ). А вот удовлетворение муниципальной нужды – это выполнение работ в интересах муниципалитета в целом, чтобы местные власти могли исполнять полномочия, возложенные на них законом.

– ремонт и обслуживание дорожного полотна квалифицировано судом как муниципальная нужда.

– удовлетворение муниципальных нужд происходит только через закупки по Закону № 44-ФЗ. Причина простая: бюджетные деньги должны расходоваться эффективно, а это лучше всего получается на аукционе, организованном по принципу «снижение цены без вреда для качества».

– если муниципалитет сам создает учреждение под выполнение конкретного муниципального задания, а потом сам же выделяет из казны неограниченные субсидии, такая ситуация расценивается как создание преимуществ хозяйствующему субъекту без проведения конкурентного отбора.

– несмотря на то, что бюджетное учреждения не является коммерческой организацией, в данном случае на него распространяются антимонопольные запреты, так как это учреждение получает доход (субсидии).

– муниципальная программа не может сама порождать расходные обязательства; расходные строки предусматриваются законами. Тем более программа не может определять конкретных лиц для финансирования. А в нашем споре администрация прямо указала на субъекта субсидий – свое учреждение.

– нет такого закона, который бы не разрешал предпринимателям вести свою деятельность вне места своей регистрации. В данном случае предприниматель (истец) доказал свое намерение обслуживать местные дороги, еще когда в 2020 году заявился на аукцион против МАП.

– реорганизация МАП в МБУ ничего существенно не поменяла, так как предмет контракта остался прежним – дорожные работы.

А это резолютивная часть судебного акта:

Вот такое решение вынес арбитражный суд в ответ на наш иск. Согласитесь, что этот судебный акт – кладезь правовых позиций для споров с госорганами.

Результат для нашего доверителя замечательный – сломлены административные барьеры, и он может получить крупный контракт на обслуживание дорог.

Выводы, которые можно сделать из этой истории:

  1. ОСПОРИТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ РЕАЛЬНО.
  2. Чтобы признать незаконным постановление администрации, нужно «наступать по всем фронтам»: жалоба в УФАС, заявление в суд в порядке главы 24 АПК РФ, другие способы в зависимости от ситуации.
  3. В заявлении нужно обосновать, каким законам и почему противоречат действия или документы администрации. Только так получится отменить постановление администрации. Обратите внимание, что суд воспроизвел в решении наши рассуждения о квалификации дорожных работ в качестве муниципальной нужды.
  4. Презумпция законности действий госорганов – миф. Не нужно думать, что государственные служащие знают закон лучше, чем юристы из частной практики. Если подозреваете, что ваши права нарушаются, обратитесь к профессионалам. Они помогут выиграть спор с госорганом.
ПОДРОБНЕЕ
error: