00

Успешные дела

Продажа квартиры, если есть исполнительное производство

Говорят, что выгодная сделка, как для покупателя, так и для продавца, та, в которой обе стороны думают, что им удалось друг друга обмануть. По логике, это применяется также и к продаже квартиры, если есть исполнительное производство, только вот не задача: именно по правилам этой игры может получиться так, что одна из сторон окажется в тотальном проигрыше и вовсе потеряет все. В этой статье мы объясним вам, как влияет исполнительное производство при покупке квартиры, в какой последовательности безопасно покупать/продавать недвижимость, если есть долги у продавца квартиры. А также ответим, какие меры защиты есть у покупателя или кредитора, что одному из них делать при нарушении его прав. Рекомендуем вам обратить внимание, что это не единственная наша статья на эту тему, с другой вы можете ознакомиться здесь. Начнём.

Высшую школу пилотажа не освоить без простого взлёта с полосы, поэтому начнём с ввода в курс дела и основных определений.

Есть собственник – это лицо, владеющее, в нашем случае, недвижимым имуществом – квартирой. Он согласно ст. 209 ГК РФ имеет полное право владеть, пользоваться и распоряжаться ею. В силу жизненных обстоятельств собственник имущества может приобрести (в плохом смысле этого слова) статус должника.

Есть и должник – это обязанное кому-либо лицо, в нашем случае долг зафиксирован решением суда и уже есть исполнительное производство. Однако для кредитора – лица, предоставившего долг, после решения суда в его пользу все только начинается. После выигранного суда кредитору откроется возможность обратиться по месту жительства ответчика в Федеральную службу судебных приставов, чтобы они могли запустить исполнительное производство. Проще говоря: служба начнет принудительно возвращать долги – описывать собственность должника, арестовывать имущество и так далее. Однако дело в том, что денег может и не быть, а квартира будет единственной жилой площадью должника.

Естественно, судебным приставам не получится реализовать единственное жильё согласно ч.1 статьи 446 ГПК РФ. При всём этом, данное не означает, что эту недвижимость нельзя арестовать, то есть лишить права распоряжения собственника этого жилья, что и происходит. Собственник даже не может сдавать квартиру в аренду, зато имеет законное право проживать в ней. О том, что наложен арест должник может узнать через органы МФЦ или спустя 5 дней наложения санкции – ему просто придёт оповещение. Зачем нужна эта процедура? Чтобы должник не распродал всё своё имущество и не ушёл “в закат” от всех своих кредиторов

Тут у должника, чтобы погасить долг, появляется желание продать квартиру (осознаёт соразмерность, о ней поговорим позже), и он становится продавцом, а у покупателя появляется желание купить. Так и возникает явление “продажа квартиры, если есть исполнительное производство”. Но вот все-таки: долги у продавца квартиры – это приговор или нет? Конечно же нет, а теперь обсудим последовательность купли-продажи квартиры с обременением в виде ФССП. Тут как в песне: “Рухнет мир напополам”, то есть мы рассмотрим, как безопасную продажу квартиры, если есть исполнительное производство, так и покупку.

Вообще возможно избежать всех этих проблем, обратившись к юристам, которые проверят чиста ли юридически квартира или нет. Дело в том, что эта услуга не только позволит вас сэкономить деньги в перспективе, но и самый ценный ресурс для человека – время. Вам не нужно будет ломать голову над тем: есть ли арест на квартире, заложена ли она и прочее.  Кстати, мы предоставляем данную услугу.

Если у продавца есть исполнительное производство здесь важно понимать следующее: наложен ли арест/запрет регистрационных действий на недвижимость или нет. Если он есть, то вы ни коим образом без снятие таких ограничений не сможете ни купить эту квартиру, ни продать её, выход только один – для начала снять арест.

Как и упоминалось ранее, квартирой можно будет распорядиться только в случае погашения задолженности – устранения причины наложения ареста. В противном случае, сделку забракуют на стадии регистрации недвижимого имущества. Долги у продавца квартиры можно оплатить следующим образом:

  • на сайте Федеральной службы судебных приставов;
  • в банкоматах;
  • через судебного пристава-исполнителя.

 

В хорошем случае через 3 дня с квартиры снимут арест, соответственно вам возвратят ваше право распоряжения: со спокойной душой продавайте жилую площадь.

И теперь самый главный вопрос: откуда взять должнику деньги для погашения долга, чтобы арест был снят? Вернее не так: как использовать деньги покупателя для погашения долга и снятия ареста?

Если у продавца есть исполнительное производство, то известны 3 способа покупки квартиры с задолженностью:

  1. С использованием задатка – вносится первый взнос, который оплачивает задолженности, а затем второй – общую стоимость квартиры. Тут же и отметим, что юрист поможет вам зафиксировать вашу договорённость;
  2. Перевод долга с продавца на покупателя. Последний гасит долг и затем покупает недвижимость. Опять же, крайне необходима юридическая подковка, а то можно так и в минус уйти;
  3. С помощью контракта в банке: суть в том, что в две ячейки кладут сумму: на оплату долгов и покупку самой, допустим, квартиры. Соответственно продавец-должник после оплаты долгов предъявляет документы в банк о совершенном действии, после чего ему открывают первую ячейку. Когда право собственности установлено на покупателя, продавец забирает сумму со второй ячейки.

Ещё раз, акцентируйте своё внимание, что вам необходимо будет составить верно документы. Мы предоставляем такие услуги.

Теперь ответим на вопрос: а каким образом погасить долг, если деньги мы получили, например, с помощью одного из вышеуказанных способов. Все просто: мы пользуемся теми же способами оплаты, которые упоминались ранее. Только вот исполнительное производство при покупке квартиры может не закончиться, в этих ситуациях следует:

  • Направить судебным приставам копию квитанции об оплате;
  • Связаться с судебным приставом-исполнителем.

Если и это не помогает, то необходимо будет связаться с управление федеральной службы судебных приставов (УФССП) по месту вашего проживания (УФССП по гор. Москве, например) и составить обращение, указав в нем вашу квитанцию.

Соответственно в перечисленных ранее ситуациях исполнительное производство прекращается при покупке квартиры. Разобравшись с покупателем и должником-собственником нас интересует вопрос: а каким образом кредитор может защитить себя от продажи имущества собственником?

 

Напомним ещё раз: есть долг и, например, постановление суда, а денег нет – должник будет отдавать своим имуществом задолженность. Однако и тут порой всё доходит до абсурда: кредитор лично бегает и выискивает имущество должника и у него даже быстрее это получается сделать, чем у федеральной службы судебных приставов. Это всё, не считая того, что в каждой структуре есть свои не очень честные люди, которые могут сделать вид, что не нашли какую-либо собственность должника. Так как же может защитить свои кровные кредитор? Есть пару способов, как это сделать.

Первый – это написать жалобу начальнику отдела судебных приставов. В ней мы ссылаемся на некачественную работу сотрудника. Однако, нам могут спокойно отказать или просто дать другого пристава исполнителя. Но данная жалоба схожа с досудебным требованием – данный этап, в случае удовлетворения решит нашу проблему очень быстро, а в ином – послужит доказательством в суде. Она будет иметь следующую структуру:

  1. Фактические обстоятельства дела – пишем о том, что вообще произошло и какие лица были задействованы;
  2. Указываем основания нашей жалобы, например, одним из них можно указать документ приказ ФССП РФ от 12.04.2011 № 124, в котором указывается неотъемлемое качество судебного пристава как “Добросовестность”;
  3. В требованиях указываете, чтобы имущество должника как можно быстрее было арестовано и реализовано с целью возмещения долгов, а судебного пристава привлекли к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей;
  4. В приложениях прикладываем обращения к приставу, а также сведения, которые вы могли найти об имуществе должника. Последняя информация, кстати, важна, она нам поможет доказать халатность пристава, если после этого он не предпримет действий.

Второй – это, как вы поняли, дорога в суд. На этом этапе мы уже должны будем получить к исполнительном листу завершающий акт, свидетельствующий о том, что взыскивать-то нечего. Далее прикладываем нашу жалобу, в которой мы уже указывали, что есть, допустим, квартира, на которую необходимо наложить арест и реализовать её, но пристав этого не сделал. Тем самым мы докажем его халатное отношение и сможем взыскать с ФССП нанесенные нам убытки.

Трудно не заметить, что на какой бы вы из сторон в этой теме не были – это будет очень большая возня с документами, нервотрёпка и потеря времени без нужных знаний. По этой причине, мы рекомендуем вам обращаться к нам – мы решим вашу проблему и поможем избежать негативных эмоций.

ПОДРОБНЕЕ;
Удалить информацию из Гугла

Возможно, Вы читаете сейчас эту статью через Google-браузер. Возможно, через Яндекс. Не исключено, что и через Internet Explorer 🙂 Сегодня мы расскажем, как удалить информацию из Гугла и других поисковиков.

Неоднократно, заходя на какие-либо сайты, нам приходится ставить галочку во всплывающем окне cookie, уведомляющем об использовании определенных данных. Тем самым мы соглашаемся с политикой конфиденциальности сайта, лишь бы поскорее убрать это навязчивое окно и поскорее прочесть на странице то, что нам нужно. Задумывались ли Вы когда-то серьезно над тем, чем это может грозить?

Вряд ли. Мы привыкли к тем возможностям, которые дает нам Интернет. Мы привыкли быстро искать информацию и молниеносно находить ответы на свои вопросы. Нам не хочется тратить время на то, чтобы читать какие-то инструкции, расписанные на несколько листов мелким шрифтом. Мы – пользователи Сети. Не зря Сеть называется именно «сетью», ведь зачастую мы попадаем в нее, как в ловушку, и не можем выпутаться.

Кстати, наше видео на эту тему:

Более чем у 50% пользователей хотя бы раз возникал вопрос, как удалить информацию о себе из поисковика, как удалить информацию из Гугла. Некоторые ошибочно полагают, что здесь помощником может послужить лишь хакер. Но нет, это не так. Удалить информацию из Яндекса или Гугла можно на основании закона, самостоятельно или обратившись к юристу. Но… Не забываем, что Сеть – это сеть. Здесь нет никаких гарантий. Никто не может на 100% обещать Вам, что та или иная информация будет навсегда изъята из строки поиска. Не поможет тут и закон. Пока что мы можем наблюдать недостаточную правовую регламентацию вопросов, связанных с законным урегулированием отношений в Интернете. Конечно, это дело времени. Но от нас, пользователей, тоже многое зависит: на данный момент каждому требуется осмотрительность в использовании своих данных в Сети.

Представим довольно обыденную ситуацию: кто-то когда-то Вас сфотографировал без разрешения и также, без Вашего согласия, разместил изображение на каком-либо сайте. В таких случаях человеком обычно овладевает злость, негодование, обида, и на эмоциях он грозится обратиться в суд, написать заявление в полицию, чтобы как следует расправиться со своим обидчиком. Но это будет ошибкой.

Не нужно сразу бежать в суд, не нужно идти в полицию. Конечно, никто не запрещает впоследствии урегулировать разногласия в судебной инстанции. Но сначала необходимо попытаться решить вопрос другими способами. О шагах, которые нужно предпринять, чтобы удалить информацию из Гугла, далее.

 

Чтобы удалить информацию о себе из поисковика, необходимо понять, что есть определенные категории информации, право на удаление которой имеют граждане. Просто свою неудачную фотографию, выложенную Вами в сеть, которая затем Вам разонравилась, УДАЛИТЬ НЕЛЬЗЯ. В данном случае не стоит даже тратить время. У нас есть специальный Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в котором закреплены 4 КАТЕГОРИИ информации, которую можно удалить из Интернета:

  • Так, удалить информацию из Яндекса или Гугла можно тогда, когда она заведомо была распространена с нарушением законодательства. Этот случай охватывает оскорбления в сети, распространение фотографий с личным изображением без согласия обладателя и т.д.
  • Закон допускает также удаление недостоверной информации. Конечно, понятие «недостоверная информация» – довольно растяжимое. Но для пользователя это даже хорошо. Грамотно изложив фактические обстоятельства в заявлении, он может ссылаться на этот пункт. Не стоит пренебрегать помощью юриста в этом вопросе. Человеку, у которого уже, так сказать, набита рука на составление такого рода обращений, легче скомпоновать все факты и грамотно их донести до Гугла или Яндекса.
  • Удалить информацию о себе из поисковика можно и тогда, когда такая информация является неактуальной. Часто с такими просьбами к юристам обращаются граждане, желающие удалить какой-либо устаревший отзыв. Все мы не без греха, у каждого могут быть оплошности в работе. Но если специалист исправился, качественно работает на свою репутацию, то наличие каких-либо нелестных старых отзывов в сети может встать палкой в колеса. Разумеется, здесь тоже необходимо все четко и грамотно изложить в обращении. Представим себе врача. А конкретней – хирурга. На специалистах, имеющих дело со здоровьем людей, лежит повышенная ответственность. Врач-хирург, откровенно не справляющийся со своими обязанностями, не должен быть допущен к работе с людьми. И если на такого врача есть негативный отзыв в интернете, пусть и пятилетней давности, удалить его будет не просто. Нужно будет собрать множество доказательств и фактов, опровергающих на данный момент достоверность такого отзыва. Кстати говоря, именно такой пример приводил в своей статье Яндекс, обосновывая свой строгий подход к удалению информации из Яндекса по обращениям пользователей.
  • И наконец, подлежит удалению из интернета информация, утратившая значение для заявителя.

Важно уяснить один очень важный нюанс, прежде чем пытаться удалить информацию из Гугла. Гугл (да и любой другой браузер) может удалить лишь информацию, всплывающую в строке поиска. Само содержимое Гугл удалить не в силах. То есть лицо, у которого есть прямая ссылка на эту информацию, будет иметь к ней доступ.

 

Прежде чем писать обращение в Гугл или Яндекс, свяжитесь с администратором сайта (потому что именно администратор может удалить саму информацию со страницы, а не ссылку на нее). Обычно контакты администратора находятся в открытом доступе. В сообщении изложите обстоятельства дела, скажите, какую именно информацию следует удалить и почему. Пишите вежливо, без лишних эмоций и обвинений.

Бывает, что администрация не отвечает, что не редкость. Тогда стоит обратиться к владельцу домена. Найти его можно через специальный сервис WHOIS. Но и тут не все так просто. О том, как найти владельца сайта, мы подробно писали в своей статье. Для более детального ознакомления с вопросом рекомендуем ее к прочтению.

Что ж, давайте теперь мы вместе с Вами зайдем в Google и посмотрим, что нам пишет Служба поддержки по вопросам удаления информации из сети.

Справочный центр браузера в первых строках проявляет эмпатию:

Приятно осознавать, что все-таки мы, как-никак, имеем дело с людьми, а не с машиной.

Здесь Гугл нам повторяет, что он может удалить лишь только ссылки на нежелательные данные. Материалы в любом случае останутся в интернете, и при наличии прямых ссылок они все равно будут оставаться доступными. Однако радует, что таких прямых ссылок может ни у кого и не быть.

Гугл уведомляет пользователей о том, что в случае отказа владельца сайта удалить ту или иную информацию, браузер может удалить персональные данные, распространение которых создает угрозу мошенничества, причинения иного вреда. Браузер перечисляет типы данных, которые он способен удалить:

В Правилах Google указано, что браузер может удалять номера банковских счетов, паспортов, изображения подписей, медицинскую информацию, изображения, носящие сексуальный характер, а также иные материалы, распространение которых создает реальную угрозу причинения вреда.

В то же время Гугл отметил, что есть определенные типы информации, которые он не удаляет в принципе: это адреса, номера телефонов, ФИО, даты рождения, а также различные неудачные фотографии Вас и Вашей семьи. Забавно, что Гугл использует именно формулировку «неудачные фотографии» 🙂

К нам за помощью обратилась девушка, про которую распространили нелестную информацию в сети. Мы составили обращение в Гугл и попросили удалить информацию на основании ст. 10.3 Федерального закона N149-ФЗ как недостоверную.

Гугл эти сведения исключил. Однако Яндекс пока нам в этом отказывает, хотя и форма обращения, и сама информация совпадают с тем, что мы отправляли в Гугл. Яндекс ссылается на то, что доказательства, приведенные нами, не являются достаточными, чтобы опровергнуть достоверность указанной информации.

Ответ Гугла:

Ответ Яндекса:

С мнением Яндекса мы категорически не согласны и потому составили жалобу в Роскомнадзор:

Удалить информацию из поисковика совсем не сложно, важно лишь знать некоторые нюансы и правильно составить обращение. В этом Вам могут помочь опытные специалисты нашей компании. Мы неоднократно удаляли из сети различные сведения по просьбам наших клиентов, нам даже удавалось блокировать очень известные сайты-отзовики. Если Вы столкнулись с подобной проблемой, мы всегда будем рады Вам помочь.

ПОДРОБНЕЕ;
Удалить информацию из поисковиков

Реально ли удалить информацию из поисковиков (например, из Яндекса или Гугла)?

С этим вопросом юристы нашей компании на консультациях сталкиваются регулярно. Это одно из основных направлений нашей деятельности. Именно поэтому мы решили в этой статье рассказать об этом поподробнее, а также, по уже сложившейся традиции нашего Блога, привести достаточно интересный пример из нашей практики.

Основное, что вы должны понимать – закон в этом случае на вашей стороне!

Одно из наших видео на эту тему:

В нашей стране сбор и распространение информации о частной жизни граждан без их согласия запрещены. Об этом говорится в Конституции, Гражданском кодексе РФ, Законе «О СМИ» и 149-ФЗ «Об информации…». Поэтому в случае нарушения этого права вы можете защищать его способами, не запрещенными законом.

Прежде чем отвечать на вопрос «Как удалить информацию о себе из поисковика?», необходимо углубиться в теорию и нормативно-правовое регулирование данного вопроса.

Для начала разберем такой термин как «право на забвение».

Право на забвение — это право, которое позволяет человеку (то есть только физическому лицу) выдвинуть требование об удалении информации из поисковиков с использованием своих персональных данных, если, по его мнению, указанная информация может нанести ему вред. Вред может выражаться в совершенно разных последствиях, но в основном все сводится к подрыву репутации в обществе.

Несмотря на то, что Интернет в жизни каждого человека используется достаточно давно, данное право появилось недавно – в 2015 году. Оно было закреплено Федеральным законом №149 “Об информации…”.

На первых взгляд все достаточно просто и понятно. Но на практике при защите данного права возникает много сюрпризов.

При этом, стоит учитывать, что не каждое требование будет удовлетворено. Например, в ситуации, когда данные стали общедоступными, то есть вы сами разместили их в свободном доступе или дали на это согласие (как обычно, поставив галочку и не прочитав огромный текст с предупреждением об использовании). Также гражданское законодательство содержит указание на то, что частная информация может быть в статусе общедоступной, если используется «в государственных, общественных или иных публичных интересах». Например, если вопрос касается публичного человека, который занимает государственную должность или широко известен обществу.

Указанный закон устанавливает следующие признаки, которыми должна обладать информация, подлежащая удалению из поисковиков:

во-первых, она должна быть распространена с нарушением законодательства;

во-вторых, удалить информацию о себе из поисковика можно, если она недостоверна, неактуальна, а также утратила значение для заявителя из-за его последующих событий или действий.

При этом, как обычно, из основного правила существуют исключения. Так, названные положения не относятся к информации о событиях, которые содержат признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, и информации о совершении лицом преступления, по которому не снята или не погашена судимость.

Помимо этого, ФЗ №149 закрепляет перечень данных, которые должны содержаться в заявлении об удалении информации из поисковиков:

– фамилия, имя, отчество, паспортные данные, контактная информация;

– информация о заявителе, выдача ссылок на которую подлежит прекращению;

– ссылка на сайт, на котором размещена информация;

– основание для удаления информации;

– согласие заявителя на обработку его персональных данных.

Заявление рассматривается в течение десятидневного срока с момента его получения оператором (например, Яндексом или Гуглом). После рассмотрения заявления оператор удовлетворяет или отказывает в удовлетворении требований заявителя. В первом случае оператор перестает выдавать ссылки на информацию, указанную в заявлении.  Во втором случае – составляет и направляет заявителю мотивированный отказ.

Помимо этого, оператор поисковой системы не имеет права раскрывать информацию о том, что вы обращались к нему.

Если же вы получили отказ, то это еще не повод расстраиваться, поскольку с вашими требованиями вы можете обратиться в суд.

В нашу компанию не так давно обратилась девушка с просьбой удалить информацию из поисковиков (как Яндекса, так и Гугла). На одном из сайтов была размещена непристойная информация о ней, которая не соответствует действительности.

Согласитесь, даже если человек и его окружение понимают, что информация ложная, в любом случае захочется ее удалить, так как читать «полный бред» про себя крайне неприятно.

Именно поэтому мы предприняли ряд следующих действий для нашей клиентки.

1) составили и направили заявление на удаление информации из Гугла и Яндекса

В нем мы указали ссылку, перейдя по которой, можно обнаружить недостоверную информацию о девушке. Также потребовалось прикрепить скан паспорта для подтверждения личности заявителя.

Подтвердили, что размещенная информация, которую мы просим удалить из поисковиков, имеет отношение к нашей клиентке и потребовали скрыть на нее ссылку из результатов поиска, так как информация не просто указывает все персональные данные заявителя, но и прямо обвиняет заявителя в осуществлении противозаконной, аморальной деятельности. При этом автор статьи указывает это не как предположение, а как утверждение о фактах, которые якобы имели место быть.

Мы указали на то, что наша клиентка занимается модельным бизнесом, а то что о ней написано – ложь и клевета. У автора статьи отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что девушка ведет аморальный образ жизни.

Помимо этого, мы указали электронную почту для связи с выразили согласие на обработку персональных данных.

При этом удалить информацию из Гугла получилось достаточно быстро. С жалобой, которую мы отправили, вы можете ознакомиться ниже.

А вот с Яндексом оказалось все сложнее. Они отказали в удовлетворении наших требований.

Как удалить информацию из поисковика Яндекса? Чтобы удалить информацию из поисковика Яндекса, мы решили обратиться в Роскомнадзор.

2) жалоба в Роскомнадзор

Жалобу мы разделили на четыре раздела.

Первый раздел – описание основных фактов. В нем мы опять же таки указали, что на интернет-площадках размещены сведения о Заявителе, которые содержат персональные данные (фамилию, имя, фотографии, возраст, рост, место рождения и даже объемы груди/талии/бедер). При этом согласия на обработку персональных данных Заявитель на интернет-площадке не давал.

В данном случае необходимо было сделать акцент именно на нарушении персональных данных, так как Роскомнадзор как раз-таки этим и занимается.

Во втором разделе мы выразили позицию Заявителя.

Заявитель считает, что:

1) Управление Роскомнадзора по ЦФО должно ограничить доступ к Сведениям, ссылки на которые Заявитель предоставил;

2) Роскомнадзор должен обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав Заявителя как субъекта персональных данных.

Третий раздел был назван нами как «Основания требований». В нем были приведены нормы законодательства, согласно которым права нашей клиентки были нарушены. С этой частью заявления вы можете ознакомиться ниже.

 

И в  требовательной части мы еще раз попросили:

1) провести проверку и заблокировать доступ к Сведениям

2) обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав Заявителя как субъекта персональных данных.

Роскомнадзор пока не дал ответа на наше заявление. Однако, если служба не отреагирует должным образом, мы будем обращаться в суд.

К сожалению, споры по данным категориям дел являются сложными не только для простых граждан, но и для судов. Доказательства, которые могут потребоваться суду, достаточно специфичны и их непредставление может существенно затруднить представление о «полной картине» ситуации. Статистика удовлетворения подобных требований судами в России не очень позитивна. Процент, по которым суды удовлетворяют требования по удалению информации о себе из поисковика не очень высок. Подробнее о статистических данных по этому вопросу вы можете прочитать в нашей статье.

Для того, чтобы дело с большой вероятностью закончилось успешно, рекомендуем вам обратиться к юристам. Например, юристы нашей компании ни раз сталкивались с рассматриваемым в этой статье вопросом и помогали своим клиентам. Мы грамотно составим требование, заявление, если понадобится – иск в суд и сделаем правильную подборку доказательств. Главное – всегда помните о своем праве на неприкосновенность частной жизни и возможность его защищать всеми законными способами.

ПОДРОБНЕЕ;
Укрупнение лота

Есть такая профессия – конкуренцию защищать, именно таким выражением можно описать деятельность федеральной антимонопольной службы (далее ФАС). Однако молва сегодня пойдет не совсем о ней, а об одном из способов задействовать этот государственный орган. Речь идёт об укрупнении лота. В этой статье мы подробно вам расскажем: все подробности теоретической базы закупок (принципы, сроки и так далее), в каких ситуациях и по каким причинам укрупнение закупки является неправомерным действием, как правильно написать жалобу в ФАС на это действие и предоставим вам не только казус из нашей практики, но и пример жалобы. Также будет крайне полезно ознакомиться с нашими предыдущими статьями на схожие темы по этой ссылке. Начнём.

Для того, чтобы наиболее подробно и доходчиво разобрать тему нашей статьи, нам необходимо будет начать с самых азов – это нормативно-правовых актов, регулирующих сферу закупок для осуществления государственных и муниципальных нужд.

К таковым относятся следующие документы:

  • Федеральный закон №44 “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” – данный нормативный акт устанавливает основные понятия, принципы контрактной системы, способы отбора поставщиков, контроль закупок, причины, согласно которым вы можете подать жалобу в ФАС и многое другое. Следует также различать разбираемый в этом пункте ФЗ от ФЗ №223-ФЗ, поскольку тот акт, который мы будем упоминать в нашей статье относится к бюджетным организациям, что нам и нужно;
  • Федеральный закон “О защите конкуренции” – здесь нас интересует часть 3 статьи 17, в которой установлен запрет на ограничение конкуренции с помощью укрупнения лота;
  • Кодекс об административных правонарушениях – здесь установлены всевозможные правонарушения (они также есть и в упоминаемых нами ранее законах) и наказания за них. В этом законодательном акте нас интересует часть 4.1. статьи 7.30, в которой установлена санкция в виде штрафа за ограничение конкуренции как раз за укрупнение закупки.

Разобравшись с основными документами, которые будут нашими компаньонами, перейдём непосредственно к определению “закупка” и разберём возможные виды этой процедуры, а также основные принципы и признаки нарушения антимонопольного законодательства. Так нам удастся выяснить не просто сухие причины, по которым возможно будет, к примеру, написать жалобу в ФАС, а закономерности и цели законодательства.

Закупка (по ФЗ №44) – это приобретение товаров или услуг с целью удовлетворения муниципальных и государственных нужд. Обозначим: в этой статье речь пойдет только о конкурентных закупках. Итак, главными лицами в этих правоотношениях выступают:

  1. Поставщики – это юридические или физические лица, которые поставляют товары, работу или услуги. К ним существуют перечень отдельных требований, к примеру, отсутствие налоговых задолженностей или ограничений, препятствующих участию в закупках и другие;
  2. Заказчики – это муниципальное или государственное бюджетное учреждение;
  3. Федеральные органы власти – например, федеральная антимонопольная служба, которая осуществляет контроль и надзор за соблюдением антимонопольного законодательства во время проведения закупок. Вы можете ознакомиться подробнее с полномочиями этого государственного органа в одной из наших статей под названием “Жалоба в ФАС”;
  4. Электронная торговая площадка – это электронный ресурс, на котором:

1)Размещают закупки;

2)Куда поставщики подают заявки на участие в закупочной деятельности;

3) Проводятся электронные аукционы.

Примером такой площадки служит Сбербанк-АСТ. Также есть “Специализированные площадки” для закрытых аукционов, однако это уже отдельная тема для разговора.

Немало важная роль отводится единой информационной системе в сфере закупок. Если рассказывать предельно кратко – в ней осуществляется вся закупочная деятельность. Тут вы сможете найти для себя следующую информацию:

  • Реестр недобросовестных поставщиков;
  • Шаблоны всевозможных контрактов;
  • Сведения о закупках;
  • Их планы, графики;
  • Отчеты по выполненным контрактам и другую информацию.

И все эти процедуры и замороченные системы созданы, чтобы обеспечить цель контрактной системы – это исполнение государственных и муниципальных заказов за минимальную цену с наиболее высоким возможным качеством. Как вы сразу же можете догадаться: эти условия возможно соблюсти только при наличии здоровой и высокой конкуренции. Федеральный закон №44 как раз-таки и выделяет основные принципы контрактной системы, с помощью которых цель контрактной системы достижима. При их соблюдении не будет никаких нелегальных укрупнений закупок. Об основополагающих положениях и поговорим.

К основным принципам контрактной системы, выделяемым в законе, относятся:

  • Стимуляция инноваций;
  • Открытость и прозрачность;
  • Ответственность за результат;
  • Профессионализм;
  • Обеспечения конкуренции и другие.

Это очевидно, что при наличии такого количества правил и принципов, кто-то осмелится их нарушать. Но в этой статье нас интересует конкретный принцип, а именно: обеспечение конкуренции. Как мы и упоминали ранее, одним из способов его нарушить – это совершить укрупнение лота. Наконец-то мы прошли курс молодого бойца и можем приступать к основной части боевых действий.

Укрупнение лота – это объединение в один лот работы, услуги или товара с целью увеличения лота. Ответим на главный вопрос: является ли само по себе укрупнение закупки неправомерным действием? Нет. Тогда появляется следующий вопрос: а что тогда неправомерно? В части 3 статьи 17-ой федерального закона “О защите конкуренции” даны признаки неправомерного укрупнения лота. Речь идёт о совмещении в единый лот технически не связанных между собой товаров, работ или услуг (к примеру, 5 разных участков дорог), что ведёт к ограничению конкуренции. Все очень просто: чем выше требования, тем меньше поставщиков могут их исполнить, соответственно конкуренция слабеет. К счастью, есть орган, в который можно подать жалобу, конечно же, речь идёт о федеральной антимонопольной службе.

Как и упоминалось выше, при наличии ранее оглашенных признаков, можно подать Жалобу в ФАС на укрупнение лота. Дело в том, что эти признаки ведут к ограничению конкуренции, которая в свою очередь влечёт за собой потерю бюджетных средств. Касаемо сроков подачи жалобы: мы обжалуем условия в документации, следовательно у нас есть время до окончания подачи заявок на участие в закупках. Жалоба будет иметь следующую структуру:

  1. Реквизиты сторон;
  2. Описание основных фактов – здесь необходимо будет упомянуть о том, что заказчик объявил, допустим, аукцион и предъявил определенные требования;
  3. Позиция заявителя – здесь мы говорим о том, что заказчик укрупняет лот;
  4. Выдвигаем наши требования – в первую очередь, конечно же, провести федеральной антимонопольной службе проверку условий аукциона;
  5. Прикладываем необходимые приложения.

Итак, в полномочиях ФАС есть не только отмена торгов или предупреждение. Также (речь идёт о нашей ситуации) они могут привлечь к административной ответственности по части 4.1 статьи 7.30 КоАП, в которой устанавливается санкция на должностных лиц в размере от 1-ого процента начальной (максимальной) стоимости контракта, но менее 10 тысяч рублей и не более 50-ти тысяч рублей. Итак, а теперь перейдём от теории к нашей практике.

Дело состояло в следующем: заказчик работ – администрация муниципального образования объявила о проведении закупки на право заключения контракта на ремонт 5 участков дорог. Начальная (максимальная) цена муниципального контракта составила 353 399 587 рублей. В качестве требований к участникам заказчик работ указал наличие за последние 5 лет аналогичного опыта работы, стоимость контракта которой составляла 20 процентов от ранее оглашенной суммы, то есть контракт на 70 679 91 рублей.

Наш клиент обратился к нам за помощью, поскольку посчитал объединение 5 разных участков дорог неправомерным. Естественно, он оказался прав, ведь это укрупнение лота чистой воды. Нами была составлена и направлена жалоба в федеральную антимонопольную службу. В позиции заявителя мы указали факт того, что из-за условий, выдвинутых заказчиком, контракт сможет исполнить всего лишь одна организация. То есть это очень грубое и прямое ограничение конкуренции.


В основаниях
мы сослались на нормы ФЗ “О защите конкуренции”. Если говорить очень простым языком: мы обозначали факт того, что заказчик установил условия, которые напрямую ограничивают конкуренцию, то есть:

  • Это опыт в выполнении контракта на 70 679 91 рублей;
  • Объединение не связанных ни коим образом между собой 5 участков работ.

 

В требованиях мы указали проведение проверки на основании вышеизложенного. В приложении указали доверенность и документацию аукциона.

 

Данное дело на сегодняшний день все ещё находится в процессе. В нашем блоге или на нашем youtube-канале мы обязательно опубликуем результаты. Мы обладаем огромным опытом работы по решению типовых проблем, так что смело можете к нам обращаться.

ПОДРОБНЕЕ;
Конфликт интересов в закупках

Тема сегодняшней публикации становится все более актуальной и волнует большое количество граждан. Сегодня поговорим о том, что представляет из себя конфликт интересов в закупках. Закупки являются одним из государственных секторов, наиболее уязвимых для коррупции из – за больших объемов денежных средств и высокого уровня усмотрения и бюрократии, которые часто являются участниками таких процессов. Коррупция в сфере закупок напрямую влияет на доступ граждан к основным услугам, таким как образование, здравоохранение и инфраструктура. Поэтому когда речь заходит о том, что участвуют родственники при закупке, то возникает сразу много вопросов о честной и здоровой конкуренции. Как было в случае с нашим клиентом, о котором мы расскажем несколько позднее. Интересную статью на эту тематику можно изучить тут.

Итак, кратко опишем основные вопросы, которые будут исследованы в теме «Конфликт интересов при заключении контракта»:

  1. Что такое конфликт интересов в закупках?
  2. Как взаимосвязаны закупки и коррупция?
  3. Могут ли принимать участие родственники при аукционе?
  4. Возможно ли избежать конфликт интересов при заключении контракта и как это сделать?

Неприятно признавать, но коррупция в сфере закупок в настоящее время может принимать различные формы (например, взяточничество, конфликт интересов или фальсификация торгов) и может проявляться на всех этапах цикла закупок: начиная от принятия решения о заключении контракта, спецификаций контракта, процесса торгов, оценки и присуждения до реализации контракта и окончательного учета. Тем не менее, коррупционные риски особенно трудно обнаружить из-за размера, количества и сложности соответствующих транзакций, которые часто требуют высокого уровня технических знаний на всех этапах процесса. Отсюда следует то, что конфликт интересов при заключении контракта – сложная процедура, которую довольно сложно доказать.

Конфликт интересов в закупках определяется как ситуация, в которой у государственного должностного лица наличествует частный либо иной интерес, который заключается в том, чтобы повлиять на беспристрастное и объективное выполнение его служебных обязанностей. Если ситуации с конфликтом интересов не выявляются и не регулируются должным образом, они предоставляют государственным должностным лицам возможности использовать свое общественное положение в своих личных интересах.

В сфере государственных закупок конфликт интересов может возникать на различных этапах процесса закупок всякий раз, когда на решения или действия государственных должностных лиц влияют их частные интересы.

Например, беспристрастность может быть затруднена, если один из сотрудников по закупкам, ответственных за принятие решения о том, какой компании будет предоставлен контракт, имеет экономический интерес в одной из компаний, участвующих в торгах, или если кто-либо из его родственников или близких друзей является владельцем одной из этих компаний. Родственники при закупке – довольно распространенная ситуация в том числе и в нашей практической деятельности. Конкретный пример из нашей практики приведем немного позднее. Конфликт интересов может также возникнуть, если сотрудникам по закупкам предложат работу (после государственной службы) в одной из компаний, участвующих в торгах.

Оценка заявок и заключение контрактов чаще всего оцениваются как самые уязвимые этапы процесса закупок из-за высокого требуемого уровня знаний и особенностей комитетов по присуждению и мониторингу. Члены комитета по оценке могут использовать свои полномочия, а также доступ к конфиденциальной информации, чтобы предоставить преференциальные полномочия одному из участников торгов в соответствии со своими собственными интересами.

В таких обстоятельствах, когда принятие государственных решений носит предвзятый характер, нет никакой гарантии, что контракты заключаются в общественных интересах, что правительство получает выгоду от наилучшего конкурентного предложения и что достигается соотношение цены и качества. Кроме того, повторяющиеся случаи беспристрастных и несправедливых процессов закупок могут привести к недовольству общественности и низкому доверию к государственным учреждениям.

Можно ли избежать конфликта интересов при закупках? Как это сделать?

Существует ряд правовых инструментов, направленных на предотвращение конфликта интересов в сфере государственных закупок. Решение этой проблемы заключается в принятии законодательства, касающегося проблемы конфликта интересов или путем регулирования добросовестности в государственных закупках в целом. Требования к декларированию интересов также могут быть эффективным способом предотвращения конфликта интересов.

Таким образом, чтобы предотвратить и избежать конфликта интересов в государственных закупках, необходимо урегулировать три основных вопроса:

  • функции, которые должны осуществлять должностные лица по закупкам;
  • учет интересов;
  • шаги, которые необходимо предпринять при выявлении конфликта интересов.

Предлагаем рассмотреть некоторые особенности регламентации конфликта интересов при закупках:

1. К должностным лицам по государственным закупкам или членам комитета по оценке должны применяться определенные запреты и ограничения.

Например, нормы могут запрещать должностным лицам и членам комитета по оценке владеть долями собственности в компаниях, имеющих деловые отношения с государством; занимать в течение определенного периода времени после ухода с государственной должности должность в компаниях, с которыми государство вело деловые отношения; занимать другую должность в иной ветви власти.

2. Должностные лица по закупкам или члены комитета по оценке обязаны заявлять о своей заинтересованности при вступлении в должность и/или в конкретных случаях, обозначенных в законе.

3. Должностные лица по закупкам также должны регулярно декларировать свои активы; обязательства; доходы из всех источников, подарки и другие преимущества и т.д. Также важно требовать раскрытия точных сумм всех доходов и определения конкретных источников, а также предоставления такой информации общественности в доступной для поиска базе данных.

Важно отметить, что в вопросах, где выявлен конфликт интересов, должностные лица должны быть немедленно отстранены от участия в процессе. Но ключевая проблема, которая остается нерешенной, касается эффективного применения этих норм. К сожалению, данная проблема порождает проблемы в практике осуществления закупок, которые приводят, например, к следующей ситуации, в которой ключевой составляющей являются родственники при аукционе:

Практический случай:

Ситуация заключается в том, что Администрация некого городского округа на протяжении многих лет заключала с МАП муниципальные контракты на разного рода работы и услуги. За все время было заключено как минимум 50 муниципальных контрактов на общую сумму 213 351 145 руб.

В процессе изучения ситуации выяснилось, что основными участниками данной схемы были родственники при закупке: сын, который является начальником отдела закупок городского округа, мать – заместитель главы администрации и начальник Управления финансов, экономики и имущественных отношений городского округа является и отец – фактический руководитель МАП, до января 2020 являлся официальным руководителем юридического лица в должности «начальник».

После того как наш клиент начал участвовать в аукционах Администрации, МАП сменил руководителя, что выглядело совсем подозрительно: мать контролирует финансы, сын контролирует аукционы, а отец – исполняет муниципальные контракты.

Все заключенные контракты размещены на сайте госзакупок, а значит данная информация не будет опровергаться ни Администрацией, ни руководством МАП.

Однако, учитывая законодательство РФ, родственники при аукционе – явление незаконное, а значит контракты не могли быть заключены из-за конфликта интересов.

Наш клиент неоднократно обращался с соответствующими жалобами, требованиями и просьбами. Он выявил возможную коррупционную схему. Наш клиент регулярно требует от Администрации проведение аукционов в соответствии с законом, однако его требования не привели к желаемому результату.

Желая все-таки добиться своего, клиент обратился к нам. Мы регулярно занимаемся вопросами оспаривания подобных аукционов. Что мы сделали? Мы составили качественную жалобу в ФАС. Кроме этого, иногда мы подключаем правоохранительные органы, если подобные действия происходят систематически и злостно: составляем заявление в МВД.

Прикладываем нашу жалобу:

Мы рассчитываем только на положительный результат. У нас большой опыт ведения споров с государственными учреждениями и должностными лицами (довольно сложно связываться с муниципалитетом или государством). Мы знаем как себя вести в подобных случаях и что необходимо указать в жалобе для того, чтобы решение было принято в нашу пользу. Обо всех наших услугах вы узнаете здесь.

ПОДРОБНЕЕ;
error: