Претензия по госконтракту: гарантийные сроки

Опять возвращаемся к спорам по госконтрактам. И снова хотим рассказать про то, как подрядчику реагировать на письменную претензию заказчика. Сегодня остановимся на претензиях по госконтракту из-за гарантийных сроков. Нужно ли отвечать на такую претензию и как это сделать грамотно? Расскажем в нашей статье.

Контракты по Законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ заключаются для:

• поставки товара (машины, оборудование, материалы и т.д.)
• выполнения работ (строительство, техническое обслуживание объектов и др.)
• оказание услуг (юридические, бухгалтерские и т.п.)
• подготовки документации
• разработки ПО

В любом контракте заказчик устанавливает требования к качеству товаров, работ, услуг и т.п. По закону качественный товар (работа, услуга) должен соответствовать требованиям законодательства или обычным условиям использования; также требования к качеству могут устанавливаться договором. Но можно ли назвать качественным товар или полученный результат работы, если он был «конфеткой» в момент передачи заказчику, но испортился слишком быстро? Однозначно – нет. Заказчик платит деньги не для того, чтобы пару дней полюбоваться объектом, а чтобы пользоваться им максимально долго и с наименьшим количеством ремонтов.

Именно поэтому заказчик вправе установить гарантийные обязательства к объекту закупки. Вправе, а не обязан. Когда заказчики прописывают гарантийные обязательства, они в извещении о закупке указывают, в какой форме должна предоставляться гарантия (обычно используется независимая гарантия), гарантийный срок, гарантийное обслуживание.

Особенность госконтрактов – предоставление обеспечения гарантийных обязательств. Обеспечение гарантийных обязательств – это предоставление подрядчиком (поставщиком) независимой гарантии на период, пока не истекут гарантийные сроки. Размер независимой гарантии – не более 10 % от НМЦК. Это тоже право заказчика. Он может и не требовать обеспечения, даже если в контракте есть гарантийные обязательства.

1. Проверьте, есть ли у вас договорные отношения с лицом, направившим претензию по гарантийным обязательствам

Кто должен заявлять претензию по госконтракту в рамках гарантийных сроков? Этот вопрос становится актуальным, когда построенное по контракту здание/ сооружение или поставленные машины, оборудование передаются третьим лицам. Часто бывает, что заказчиком в закупке выступал государственный орган, который впоследствии закрепляет построенный объект за своим подведомственным учреждением. Например, региональное министерство образования заключало контракт на строительство школы, которую потом передало бюджетному учреждению на праве оперативного управления. Кто же, министерство или учреждение будет требовать исполнение гарантийных обязательств, если выявят недостатки?

По закону именно заказчику дано право требовать гарантийный ремонт. Гарантийное обязательство вытекает из условий заключенного контракта. Подрядчик обязан заказчику, а с новым собственником его ничего не связывает. Следовательно, новый собственник, не являясь стороной договора, не вправе выдвигать гарантийные требования.

В судебной практике лишь в исключительных случаях допускается требование нового собственника, например, после ликвидации самого заказчика, либо при особой социальной значимости объекта, когда заказчик не предъявляет претензию, либо при злоупотреблении правом.

На практике госорганы вместе с продажей объекта иногда заключают договор уступки в отношении гарантийных обязательств по контракту.

Вывод: если претензию заявляет не заказчик, а иное лицо, нужно направить ответ на претензию с указанием, что гарантийные обязательства перед этим иным лицом у вас отсутствуют.

2. Проверьте, не истек ли гарантийный срок

Гарантийный срок – период времени, в течение которого товар (результат работы, услуги) должен отвечать требованиям к качеству, зафиксированным в контракте, техническом задании, закупочной документации, а также обязательным требованиям нормативных актов.

Чтоб понять, когда истекает гарантийный срок, нужно знать:

а) когда начал течь гарантийный срок

б) какова его продолжительность

Обычно гарантийный срок начинает исчисляться с момента сдачи-приемки выполненных работ по госконтракту.

Закон устанавливает минимальную продолжительность гарантийного срока. В контракте его можно увеличить. Но никак не уменьшить.

Конкретные сроки гарантийных обязательств прописываются в контракте. Например, они могут быть сформулированы так:

Обратите внимание на одну важную особенность контрактов. В отличие от обычных договоров, контракты по Закону № 44-ФЗ нельзя менять. Причина – на стадии заключения контракта обеспечивается равноправие всех участников аукциона и конкурса. Потенциальные участники изучают условия закупки и решают, готовы ли они работать на таких условиях или нет. Возможно, кого-то не устраивает именно длинный гарантийный срок, и он отказывается от участия в торгах. А впоследствии заказчик меняет условия по предложению победителя аукциона… Конечно, это неправильно. Закон и судебная практика квалифицирую соглашения об изменении условий контракта как ничтожные сделки.

Вывод: если заказчик заявляет о недостатках по истечении гарантийного срока, вы можете отказаться от исполнения претензии.

3. Установите причину возникновения дефектов: попадают ли они в зону ответственности подрядчика?

Исполнитель по госконтракту несет ответственность НЕ за любые недостатки подряда в гарантийные сроки.

Все недостатки можно поделить на две большие группы в зависимости от причины их возникновения:

Подрядчик несет гарантийные обязательства только за 1 группу. Недостатки, возникшие не по вине подрядчика, придется устранять самому заказчику за свои деньги. Самая распространенная ситуация, когда не получится предъявить исполнителю недостатки по подряду в гарантийные сроки, — это когда заказчик ремонтировал вещь в сторонней организации, а потом все-таки решил обратиться к продавцу вещи за бесплатным гарантийным ремонтом. Изготовители товара легко вычисляют, что вещь уже кто-то чинил. Поэтому возникшие недостатки списывают на ремонт в сторонней организации и отказывают в гарантийном обслуживании. Это конечно, происходит на обывательском уровне. Госзаказчики, как правило, знают условия гарантийного ремонта.

Вывод: если знаете, что работы выполняли на совесть, укажите, что причиной недостатков стали события 2 группы.

4. Проверьте, «правильно» ли заказчик выявил недостатки у подряда в гарантийный срок?

Порядок выявления недостатков прописывается в контракте. Как правило, необходимо созвать комиссию с участием заказчика и подрядчика/ поставщика. Обязательно нужно проверить полномочия представителей. По результатам комиссии составляется акт. В нем должны подписаться все лица, участвующие при осмотре. Если кто-то отказывается подписать акт, он прописывает «От подписи отказываюсь по таким-то причинам». При осмотре можно провести фотофиксацию. Полученные фотографии прикладываются к акту, а в самом документе указываются технические характеристики фотоустройства.

Действительным будет также акт, составленный заказчиком в одностороннем порядке, но при условии, что подрядчик извещался об осмотре и был на него приглашен.

Например, в деле нашего клиента заказчик составил такой акт. Обращает на себя внимание, что заказчик этот акт составил один. Подписи подрядчика нет. Это ошибка, которую подрядчик может использовать для собственной защиты.

Вывод: если заказчик не соблюдал процедуру выявления недостатков подряда, нет доказательств существования дефектов.

5. Установите, что от вас хочет заказчик и есть ли у него на это право

Если объект утрачивает свое качество в период гарантийного обслуживания, подрядчик обязан:

— за свой счет устранить дефекты

— вернуть соразмерную часть стоимости товара/ работы

— возместить заказчику его расходы на устранение недостатков (если заказчику позволено самому устранять недостатки)

Случай из нашей практики

Мы часто работаем с исполнителями в спорах по контракту. Представляем их интересы, начиная с ответа на претензию и заканчивая судебным процессом. В этой статье расскажем про новое дело по договору подряда. Здесь мы защищаем субподрядчика.

Какой ответ на претензию подготовили наши юристы?

Кстати, мы ранее уже рассказывали, «Почему обязательно нужно отвечать на претензию по госконтракту?»

Мы построили защиту на трех аспектах:

1. На данном участке проводились работы не только субподрядчиком, но и иными субподрядными организациями, привлеченными подрядчиком. Следовательно, недостатки дорожного покрытия могли возникнуть по вине иного субподрядчика, который работал там же.

2. К дефектам могла привести неправильная эксплуатация дороги.

3. Субподрядчик не участвовал при осмотре дефектов; они зафиксированы без его извещения и без его участия.

При этом, мы оставили простор для внесудебного развития событий. Это и является целью претензионного порядка – мирное разрешение спора с минимальными издержками. Как нам удалось убить сразу двух зайцев – и субподрядчика уберечь от исправления чужих ошибок, и остаться за столом переговоров? Мы написали, что не отказываемся от своих гарантийных обязательств, если выбоины на дороге произошли по вине субподрядчика. Но мы предложили заказчику провести предварительную экспертизу для установления причин возникновения дефектов на дороге. Чтобы убедить заказчика в проведении экспертизы, мы написали, что еще может служить такими причинами: в проектной документации неверно рассчитаны максимальные нагрузки на дорожное полотно; некачественное содержание участков автомобильной дороги.

Как обычно мы поделимся результатом этого дела с нашими читателями в будущих статьях!