Есть одно великолепное выражение “Личный опыт – сын ошибки”. Не каждый сможет с мудростью принять его, особенно в том случае, если он окажется в реестре недобросовестных поставщиков. Это последствие может возникнуть, не только по Вашей вине, но и тогда, когда Заказчик не освободил помещение Вам как Исполнителю работ. Да и согласитесь, проще ведь учиться на чужих ошибках. Тем более, в век цифровых технологий, у нас есть в общем доступе судебная практика, которая позволяет оценить не только наши перспективы и риски, но и примерный конечный результат предпринятых действий. Обратим Ваше внимание, что в приоритете мы будем рассматривать вопрос: “Что делать, если Заказчик не дает начать работы”, но для точного ответа на него мы также рассмотрим следующие немаловажные аспекты данной темы:

  • По каким причинам нельзя “спустя рукава” составлять договор подряда, а также отказываться от его исполнения в одностороннем порядке. Общие нюансы и рекомендации при заключении договора подряда;
  • Реестр недобросовестных поставщиков – Вальхалла без почести;
  • Анализ судебной практики, связанной с ситуацией, когда Заказчик не освободил помещение;
  • Какие действия необходимо предпринять, когда Заказчик не дает доступа к объекту, и Вы не можете выполнить работы: заключение доп. соглашения о переносе сроков, уведомление о приостановлении работ, претензия, подача искового заявления в суд.

Дополнительно сообщим, что для наглядности мы разберем наш казус, в котором будут отражены наши действия в подобной ситуации. Начнём.

К составлению абсолютно любого договора, будь то оказания взаимных услуг или подряда, применима одна крылатая фраза: “Как корабль назовешь, так он и поплывёт”. В юриспруденции слово “корабль” можно заменить на “договор”, а вместо слова “назовешь” – “составить” или “разработать”.

Чтобы правильно составить договор подряда, дабы потом не получилось ситуации, что Заказчик не освободил помещение, нам нужно ранее упомянутую фразу с кораблем реализовывать по максимуму, опираясь на судебную практику и нормативные акты. Для этого нам потребуется наиболее точно расписать условия договора.

 

Иллюстрирует важность составления точных условий договора абзац 2 п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 № 33, в котором установлено, что в том случае, если стоимость работ в договоре подряда будет указана без учета НДС, а из условий этого же договора или других дополнительных соглашений не следует иного, то предполагается, что данная сумма уже включает сумму НДС. Непонятно? Все просто: допустим, изготовление, доставка и монтаж подъездной двери стоит 70 т.р. без НДС. НДС будет составлять 14 000 руб. Если мы в договоре пропишем сумму в размере 70 тыс., то считайте, что мы потеряли 14 000 руб., то есть налог мы оплатим из собственного кармана, поскольку предполагается, что мы уже включили налог в стоимость работ. Это не в наших интересах, поэтому верная сумма договора должна составить 84 тыс. руб, тогда мы ни копейки не потеряем. Казалось бы, что это очевидно, но судебная практика свидетельствует об ином, и таких нюансов много.

Остановимся на существенных условиях договора подряда, которые обязательно должны быть согласованы:

  • Предмет, то есть обозначить вид работы, который будет осуществляться (п. 2 ст. 701 ГК РФ);
  • Начальные и конечные сроки работ (п. 1 ст. 708 ГК РФ).

Важно помнить, что если Вы не согласуете данные условия договора, то договор либо признают незаключенным, либо, в зависимости от обстоятельств, обяжут Заказчика оплатить только часть исполненных обязательств. Опять же, сделаете все правильно на этапе составления договора – будет Вам счастье.

В контексте нашей статьи, нас интересует именно условие с начальными и конечными сроками. Как Вы понимаете в случае, если Заказчик не дает доступа на объект, у Исполнителя есть риск просрочить исполнение своих обязанностей со всеми вытекающими негативными для него последствиями. Законодатель дал способ защиты подрядчику, он отражен в ч. 1 ст. 719: в случае, если Заказчик не дает начать работы в срок, он не исполняет встречные обязательства.

Таким образом, мы имеем право приостановить или не начинать работы, а также требовать возмещения убытков, если нам препятствуют в осуществлении работы. Правда здесь есть одно большое “Но”, в силу ст. 716 мы обязаны уведомить о невозможности начала нашей работы. Если не сделаем этого – в суде на обстоятельство, препятствующее началу исполнения обязанностей, мы ссылаться не сможем. Отсюда важно сделать маленький вывод: в случае, если Заказчик не дает доступа на объект, мы обязательно должны его уведомить о том, что в связи с этим не можем осуществлять работы.

Ко всему вышеописанному вспоминаем про одно из существенных условий договора – срок, то есть его нарушение, как промежуточного, так и конечного, повлекут за собой убытки. Но убытки – это самое лучшее, что может случиться в подобной ситуации, более того, их можно снизить. В случае, если хлеб на Вашем столе обеспечивает сфера контрактов и закупок – не исполнение договора, даже по причине того, что заказчик не дает начать работы, повлечет за собой внесение Вас в реестр недобросовестных поставщиков.

Реестр недобросовестных поставщиков – это такая своеобразная Вальхалла, куда попадают поставщики, не исполнившие свои обязанности надлежащим образом. Попасть в этот черный список можно как по основаниям из 223 ФЗ, так и 44 ФЗ, наиболее популярными основаниями являются:

  • Нарушение существенного условия договора;
  • Неправомерный односторонний отказ от исполнения договора.

Выполняем ранее озвученные действия и отдыхаем 2 года без работы согласно ч. 9 ст. 104 ФЗ № 44 от 05.04.2013. Аукционы на этот период для Вас исчезают. Вдумайтесь, 2 года, понадобится для того, чтобы Вас исключили из этого реестра, потому что Заказчик не дал доступа к помещению, а вы не исполнили обязанности, потому что не могли или в одностороннем порядке расторгли договор и никого не уведомили.

Более того, Заказчик, участвующий в аукционе по ФЗ № 223 имеет полное право включить одним из условий к участникам аукциона – не находится ни в одном реестров недобросовестных поставщиков. То есть, если Вы попали в этот реестр по ФЗ №44, то Вам могут ограничить участие и в аукционе по ФЗ №223. Крайне обидно попадать в подобную ситуацию в том случае, если Заказчик просто не дает доступа на объект, так что доводить до этого лучше не стоит. А теперь обратим наше внимание на судебную практику по подобным ситуациям.

Обратим Ваше внимание на апелляционную жалобу по делу №А18-2179/2018, которую рассмотрел Шестнадцатый апелляционный арбитражный суд. Казус абсолютно идентичен нашей ситуации: Заказчик не предоставил доступа, а Исполнитель не выполнил свои обязанности по государственному контракту. Только дело в том, что согласно ст. 65 АПК РФ каждый должен доказывать те обстоятельства, на которые он ссылается. Исполнитель никаких доказательств в виде уведомлений в адрес Заказчика о невозможности начать работы не предоставил, поскольку он просто их документарно не направлял. Эта фатальная ошибка привела к неудовлетворению апелляционной жалобы и проигрышу процесса. Кстати, идентичное решение вынесли и по делу №А83-9102/2020. Так что же нужно сделать в подобной ситуации, чтобы не пополнить сайт судакта подобным решением?

Первым нашим действием будет направление уведомления о невозможности начать работы и необходимости освободить помещение заказным письмом с описью вложения. Структура нашего уведомления довольно типичная:

  1. Реквизиты наши и Заказчика;
  2. Описание основных фактов;
  3. Наше требование – не препятствовать осуществлению наших обязанностей или перенести сроки работы;
  4. Приложения.

Совершаем классические действия: на опись вложения ставим печать о принятии Почтой России и сохраняем 1 экземпляр, а также чек с трек-номером.

Теперь правила нашей игры меняются: нам удалось зафиксировать, что не по нашей вине может произойти нарушение сроков, как промежуточных, так и конечных. В суде будет установлено, что Заказчик не давал начать работы, а следовательно, в случае чего, предъявленный к Вам иск не будет удовлетворен. Однако, это не весь перечень инструментов, который мы можем применить в подобной ситуации. Мы можем предпринять более решительные действия, а именно: расторгнуть договор в одностороннем порядке.

Расторгнуть договор в одностороннем порядке нам позволяет ч. 3 ст. 716 ГК РФ после письменного уведомления об этом контрагента. Иначе говоря, у нас есть обстоятельство – нас не пускают в помещение, которое грозит вылиться в невозможность совершения в срок работы. Помимо этого, мы имеем право взыскать понесенные убытки в связи с прекращением не начатых работ. В целом, все дороги, по итогу, ведут в суд, однако рассмотрение этой темы с позиции подготовки к суду заслуживает отдельной статьи. В связи с этим мы перейдём к рассмотрению нашей практики по подобному казусу.

Наш клиент (далее – “Подрядчик”) выиграл муниципальный контракт на исполнение ремонтных работ в детском саду (далее – “Заказчик”). Согласно заключенному договору подряда, подрядчик обязан выполнить ремонтные работы в установленном объеме и сроке, а Заказчик – принять и оплатить их.

В день начала работ нашему клиенту сообщили, что в детском саду находятся дети. Помните, мы уже чуть раньше в этой статье, упоминали судебную практику, в которой подрядчик решил “на словах” договориться. В нашей ситуации юристами было предпринято решение направить официальное уведомление о невозможности начала работ.

 Ответ не заставил себя ждать и нам поступило “предложение века” ремонтировать помещения либо в праздники, либо в выходные дни.

Однако это нас не устраивало, и мы направили еще одно уведомление о невозможности начала работ.

Таким образом, в дальнейшем, если образовательное учреждение решит обратиться в суд с фактом просроченных работ, у нас будут официальное подтверждение того, что нам препятствовали исполнять наши обязанности.

Более того, вспоминаем статьи 716 и 719 ГК РФ, которые осуществляют защиту наших прав.

Подводя итог статьи, следует акцентировать внимание на то, что подобные ситуации не должны разрешаться “на словах”, поскольку так вы ставите под угрозу, в первую очередь, свои права и кошелек. Необходимо разрешать возникшие проблемы юридического характера так, чтобы потом в суде не получать неудовлетворительных постановлений. Наши юристы не раз разрешали подобные казусы, так что можете смело к нам обращаться.